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实用标准 文档 新形势下加强机关党内监督的对策建议 党的十八届六中全会指出，“加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求，是我们党的优良传统和政治优势。党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。”全会审议通过了《中国共产党党内监督条例》，《条例》明确指出“党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部，特别是主要领导干部”。同时，习近平总书记也在十八届中央纪委六次全会上明确提出，“强化党内监督，首先要把中央和国家机关管好。”党的各级机关共产党员最集中、执政骨干最集中、权力责任最集中，是各地经济社会发展的“首脑”和“神经中枢”，党内监督只有突出党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部，才能更加有力有效。新形势下，切实加强和改进机关党内监督工作，是各级党组织实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要手段，是推进全面从严治党在各级机关纵深发展的重要举措，对于确保我们党战胜“四大挑战”抵御“四大风险”、始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心具有重大而深远的意义。 一、当前机关党内监督存在的问题 长期以来，党中央和各级党组织始终高度重视机关党内监督工作，采取了有力措施，取得了显著成绩，但同时依然存在一些矛盾和问题，主要表现在以下三点。 （一）监督意识不强。突出表现在“三不”上：一是不愿。有的监督主体对待监督缺乏应有的政治责任感，事不关己高高挂起；有的奉行好人主义，“多栽花少栽刺”，你好我好大家好；有的有思想顾虑，监督上级怕穿“小鞋”，监督同级怕伤“和气”，监督下级怕丢“选票”，不愿监督。二是不想。有的监督客体特权思想、等级观念和家长作风严重，对党内监督存有误解和抵触情绪，将上级的监督看作是对自己的不信任，将同级的监督看作是跟自己过不去，将下级的监督看作是吹毛求疵，不想接受监督。三是不懂。不少党员和党员领导干部缺乏对《条例》学习，对监督内容认识过窄，有的把党风廉政建设当成监督最主要甚至是唯一的内容，而忽视其它内容。有的是重视党员的个人品质，特别是生活作风等方面的问题，轻视坚持民主集中制、完成上级任务等方面的问题，不知道如何监督、监督什么。 （二）监督机制不全。机关党内监督机构设置不健全，人员相对缺乏，机关纪检干部基本上是兼职，开展监督的能力不足，大多数机关单位纪检组除了对党员进行教育外，其它纪检业务难以开展。监督措施不够具体，《条例》从全党层面对党内监督的监督目的、监督内容、监督的主要方法作了明确规定，但具体到有的机关却没有制定出具体的实施办法，缺少开展监督的抓手。机关党内监督主动性不足，个别机关尤其是部门党内监督组织认为在本单位的地位不如业务部门，权利没有业务部门大，往往感到无权的监督有权的，权小的监督权大的，有畏难情绪，除对群众举报或反映的问题调查核实外，对本单位存在的其它问题视而不见，不出问题不介入，主动意识不强。 （三）监督效果不好。与群众监督和舆论监督相比，机关党内监督手段不够有力，弹性大，容易走形式、走过场，效果差强人意。在干部监督方面，对机关干部晋升、调配等没有决定权，难以产生较大影响；在监督范围方面，机关党内监督往往是对党员干部工作学习上的监督，主要是八小时以内，八小时以外的监督难以操作；在领导监督方面，多为提醒式、建议式的意见，难以达到平等监督、严格监督的效果。 二、加强机关党内监督的对策建议 习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出，“强化党内监督”“确保党内监督落到实处、见到实效”，即彰显了“打铁还需自身硬”的气魄，又对强化机关党内监督提出了新的更高要求。贯彻落实十八届六中全会精神，重要的就是总结经验教训，解决存在问题，充分发挥党内监督的威力，推动全面从严治党向纵深发展。 （一）强化监督意识，增强监督的自觉性。思想是行动的先导，加强机关党内监督必须强化监督意识，解决好不愿、不想、不懂的问题。一是要加强监督教育。强化机关党内监督，不仅是机关党组织的事情，也是全体机关党员的共同责任。参与机关党内监督不仅是权利，更是义务，在党内生活中，机关党员无论职位高低，无论从事何种工作，都应置身于党和人民群众的监督之下，决不允许出现超越于党组织和党纪之上、超越于党组织监督之外的特殊党员。要突出抓好机关党员理想、党性、宗旨教育，尤其是要学习贯彻好《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，从根本上提高党员干部的政治素质，使广大党员、干部从本质上把握党内监督的规律，了解党内监督的方针、任务、内容与方式、方法，懂得监督什么、如何监督及如何保护自己，从而解决“不敢监督”和“不会监督”的问题。二是要坚持民主集中制。习近平总书记在中央纪委六次全会上强调“坚持民主集中制是强化党内监督的核心”。机关党内监督的重点在单位领导干部，尤其是对一把手行使权力的监督，没有民主集中制的充分保障，就没