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第十九章 居民的守法意识 居民的守法意识是法制意识的一种构成要素,是个人按照法律的原则或规则选择自己行为方式的态度和价值观念。守法意识的结构主要包括程序正义、合法性问题、法律信念、法律心理、法律思维和法律社会化等方面。 法律的根本目标在于约束和规范社会成员的社会行为,实现这一目标就需要居民遵守法律。法社会学对居民守法原因的解释有两种不同的视角:工具主义视角和规范意识视角。居民守法的动机或原因受多种因素的作用,其中主要有社会环境因素、法律系统因素和个人主观因素。 法制系统的功能的实现或发挥,需要有社会成员的支持。认识和理解人们特别是当前中国农民对法制系统的支持程度,对中国社会推进法制化建设具有积极意义。通过对农民支持法制系统状况的实证研究,可以正确认识农民的法制意识。 守法意识是一个笼统的概念,而不是指居民有意识地去遵守某个或某些具体法律或条例,因此,守法意识的结构也是一种理论抽象,它包括宏观法律系统的因素、微观个体观念因素和宏观与微观相互作用因素。具体说来,这些要素主要有:程序正义、合法性问题、法律心理、法律信念、法律思维和法律社会化等等。 一、程序正义 程序正义是指法律在被用来调节和控制人们的行为和社会关系时,其方法和过程具有内在的正当性和合理性,也就是方法和过程对于所要调节的目标是正义的。程序正义影响个体守法意识主要是通过这样的机制实现的:(1)程序的正义性影响个人对法律的服从程度;(2)程序设置决定个体行动选择的成本—收益结构;(3)程序或手段能直接控制和影响个体的行动选择。 即便法律带来的结果并非人们所预期的结果,但只要这一结果符合程序正义原则,人们仍然愿意遵守法律的决定。 二、合法性问题 在探讨合法性问题时,通常有一个基本假定,即认为人们对正当的、合理的法律是支持的和愿意遵守的。按照这一假定,人们服从法律的程度也就取决于法律规则或规范的合法性,即法律规则的合法性程度越高,人们服从法律的程度越高;反之,人们服从法律的程度越低。 三、法律心理 法律心理是法制意识中的一种特殊构成要素,从某种意义上说,居民的守法或违法行为都是某种心理驱动或支配的结果。 在法理学和法社会学研究中,法律心理也指某种具体法律意识结构。 不论法律心理所指是抽象的还是具体的因素,它对个体与法律相关行为的作用都表现为一种行动的倾向性。也就是说,具有某种法律心理的个体,就具有该种行动的倾向性,个体作出这种选择的概率就会大大提高。 四、法律信仰 法律秩序的建构,人们对法律原则的服从,不仅是理性选择的结果,而且也包含人们在情感上对法律的信仰和支持。居民之所以具有守法意识和遵守法律规范,或多或少也因为人们在感情上对法律原则有好感、能信任,乃至崇拜。 至于法律信仰的内涵,学界有一种观点认为:“法律信仰是两个方面的有机统一:一方面是指主体以坚定的法律信念为前提并在其支配下把法律规则作为其行为准则;另一方面是主体在严格的法律规则支配下的活动。” 法律信仰的特点主要表现为:(1)受主体与法律的关系和距离因素的影响。(2)受具体法律规则的影响。(3)与人们对公平、正义等绝对价值的追求有关。 五、法律思维 所谓法律思维,是指“一种用来诠释、界定和决定角色与规则、权力和责任的概念架构。思维的不同层次可以描述成分析问题和调节人际关系之方式的不断重整” 法律思维是居民守法意识的重要构成,其重要性主要表现在:(1)它决定或影响着守法意识中的理性化程度。(2)它对守法意识的各种要素具有整合功能。(3)它对居民的法律行为有更为直接的影响。 六、法律社会化 社会化是指个人学会思考和参与社会互动的过程。社会化的核心内容就是自我认知和自我意识的发展问题,在法社会学研究中,法律社会化又具有特定的含义。它是指人们观念中形成的较为稳定的法律推理模式,即在选择解决问题的策略以及对待法律系统的态度方面,都会按照这种相对稳定的推理模式来做决定。 六、法律社会化 此外,法律社会化还包含另一层意义,那就是在现代社会,法律活动越来越频繁,法律在社会中的作用越来越突出,因此,法律也就成为社会化的一个重要工具。 法律社会化通过对社会互动中角色预期的规范化和制度化,使得人们逐渐形成了关于权利和责任相互性以及合法性的推理能力,从而促进了人们与法律系统进行有效的互动。 一、工具主义视角 工具主义论认为,法律权威的工具性控制功能和威慑力量是个人服从或遵守法律的动因。法律系统通过提供惩罚和奖励机制,使得人们能够从遵守法律的行为中获得收益,而违反法律则可能遭受惩罚。趋利避害,追求收益,避免惩罚,是任何理性人的共性。所以,只要法律系统具有有效的奖惩和控制机制,居民就会自觉遵守法律。 按照工具主义论的逻辑,增强居民的守法意识,促进人们服从法律,维护法律秩序的稳定,关键在于提高法律工具的有效性
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