律政司司长黄仁龙资深大律师於香港驻伦敦经济贸易办事处.PDF

律政司司長在倫敦致辭全文 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 以下是律政司司長黃仁龍資深大律師今日 ( 倫敦時間 2 0 0 6 年 6 月 7 日) 於香港駐倫敦經濟貿易辦事處、英格蘭律師會和英格蘭大律師公會 的早餐會上以「香港的法治與法律服務：未來發展」為題的演辭全 文： 各位嘉賓早晨︰ 很感謝各位一大清早便來到這個早餐會。這次是我去年 1 0 月出任 香港特別行政區律政司司長以來首次訪問倫敦，事實上也是我上任以 來首次進行的海外訪問。 在加入政府之前，我一直是私人執業大律師，曾在英國修讀法律 並在英國獲認許為大律師，回港後加入大律師行業。英國留給我很多 美好的回憶，在劍橋大學及倫敦留學時的思想啟發，我至今仍十分珍 惜。 在過去出任律政司司長的 8 個月，我要迅速學習很多東西，日後 要學習的仍然很多。然而，我體會到工作非常有意義，而且充滿挑 戰。 香港法律服務的前景 今天，我希望集中討論一個話題，就是法律服務在香港的前景， 希望大家都會感到興趣，對部分嘉賓更有切身關係。 雖然在座許多嘉賓都熟悉香港的情況，但可能並不是全面了解。 因此，容我概述規管香港一切活動的憲制及法律環境，以及香港回歸 9 年以來的一些經驗。 - 2 - 香港特區的新憲制架構 隨着《中英聯合聲明》於 1 9 8 4 年簽訂、《基本法》於 1 9 9 7 年實 施，香港在「一國兩制」的原則下確立了全新的憲制架構。 1 9 9 7 年以 前的經濟、政治及法律制度維持 5 0 年不變。 《基本法》在 1 9 9 7 年 7 月 1 日實施後，香港首次擁有一套完備的 成文憲法，包含 1 6 0 條條文和 3 個附件，列明規管中華人民共和國中 央政府與香港特區關係的原則、訂明基本的權利與義務，並為政治架 構、經濟及其他社會的重要制度定立框架。 具體來說，《聯合聲明》和《基本法》對香港的法律制度作出許多 具體的保證。首要的是訂明香港原有法律，除同《基本法》相抵觸或 經香港的立法機關作出修改者外，予以保留。其次是司法獨立得到全 面的保障。設於香港的終審法院取代倫敦的樞密院，作為香港的最終 上訴法院。第三，《基本法》第三十五條規定，香港居民有權向法院提 起訴訟和選擇律師等。 回歸 9 年以來的經驗 自 1 9 9 7 年以來，英國政府一直密切注視香港的情況。前英國國務 大臣向國會呈交有關香港 2 0 0 5 年下半年情況的最新報告中，作出以下 的結論： 「我們認為『一國兩制』的原則大體上行之有效，《聯合聲明》及 《基本法》保證香港人可享有的種種權利和自由，繼續得到維 護。」 能夠有此成就，殊不簡單，尤其是在過去 9 年裏面，香港經歷過 不少起伏。 1 9 9 7 年香港回歸後不久，便發生了亞洲金融風暴；在 2 0 0 3 年，更爆發禽流感及 S A R S 等前所未見的疫症。此外，全國人民代表大 會常務委員會 ( 人大常委 ) 對《基本法》的一些條文作出解釋，也引起爭 議。很多問題變得政治化，而且愈來愈多市民對政府興訟。 - 3 - 公法的迅速發展 在律師眼中，回歸 9 年以來最明顯的現象就是公法的迅速發展。 首先，前所未有的憲法秩序本身已提供詮釋及議論的空間。其次，《基 本法》所作出的保證，特別是對人權的保證，成為不少訴訟的因由。 有關人權的法理學在香港迅速發展，當中所引述的案例範圍之廣，亦 引人注目。香港法院引述的相關法律典據差不多來自所有普通法地 區。 法院本着無畏無懼、不偏不倚的精神，公正地解釋和執行這些保 證。舉例來說，法院曾就《入境條例》有關居留權的條文、根據《公 安條例》對集會權利施