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能源消耗统计方法制度改革与系统建设推荐 　　能源消耗统计方法制度改革与系统建设　　于改革开放中诞生和成长的现行能源消耗统计制度，在深化改革的今天又被“制度创新”唤起，以适应经济发展的社会进步的需要，能源统计方法制度。就能源统计而言，尽管某些方面不尽理想，但继续和发展的空间依然很大，改进的可行性依然很强。为此，笔者提出几点设想和建议，以期抛砖引玉。　　1.扩大统计范围，尽力向社会面覆盖，以满足分析研究和服务的需要。提供科学、具体、准确、及时的能源资料，是各级决策部门指导经济工作和治理能源供给的需要，也是统计部门应尽的职责。现行的能源统计表，既没有全部工业经济能源消费总量，也没有一、二、三次产业或某一行业的能耗情况，可供分析使用的资料不足，缺乏完整性、系统性。　　就洛阳市而言，XX年规模以上工业企业有947户，占全部独立核算工业6074户的%;假如只对重点耗能工业企业进行监控，即统计年综合耗能量达万吨以上的工业企业，目前也只有64户，占全部独立核算工业企业的1%，无法全面反映工业企业能源消费结构和使用方向，更代表不了全市的能耗特点。因此，应增设全社会能源使用单位的能源消耗统计指标，扩大调查范围，真正体现出统计的“大数原则”。　　2.提高能源统计表的时效性。目前执行的能源统计年或季不仅内容不够完整，在上时间上也与工业表不同步，使分析工业生产经营、能源消耗、生产成本资料不凑手，影响了系统的效益分析，管理制度《能源统计方法制度》。应着力改进调整能源表与工业表的协同性。　　3.改进统计手段。现有的能源统计范围虽依附在工业统计专业中，但所使用的定期表程序也不同于工业生产、效益表，汇总整理效果不够快捷方便，明显落后于形势的发展。在手段上应予改革：一是扩大统计范围，设置更加具体的统计指标，使之既能满足上级统计部门的需要，也能服务于各级政府和社会各界;二是根据能源品种的使用性质，分部门、分行业统计消费总量，以了解和把握国民经济对能源的需求;三是工业表与能源表时间统一，以便分析工业企业生产经营时，能源消耗和企业效益资料完整统一。同时借鉴其他能源部门计算机统计核算的优势，如协调电力行业、煤炭系统、石油部门等，开通网络达到资料共享。　　4.建立编制地区能源平衡表制度。编制能源平衡表所遵循的基本原则是能量守恒定律。能量守恒定律阐明了能源可以互相转换，在能源转换过程中全部能源的总量保持不变，所以各种能源均有来源和去向。这种表既能够全面系统地反映地区能源生产、购进、消费、库存总量情况，又能够反映一、二、三次产业能源消费状况。　　有条件的企业，非凡是年综合耗能达万吨以上的工业企业要编制企业能源平衡表。通过编制企业能源平衡表，把节能降耗的理念贯穿到生产的每一道工序、每一种产品，为企业经营提供翔实的单位产品能耗数据，继而实现全社会的节约意识。此外，编制能源平衡表，通过调查、整理、分析，使统计人员对本地区能源状况有个全面的了解和把握，在业务上也是学习运用统计知识的有效方法。　　5.建立独立的能源统计体系。能源统计体系要按《国民经济行业分类和代码》进行分组设计，尽量与工业统计和其他相关专业衔接，以便发挥能源统计的监控服务功能。同时也应考虑建立独立的能源统计机构，提供组织保证。能源统计队伍的建设是加强能源统计工作的重要内容。目前，洛阳市能源统计力量总体上还比较薄弱，各地很不平衡，县区一级统计部门能源统计力量更弱，没有专职能源统计人员。要适应目前和将来的工作要求，必须配备与任务相适应的力量，安排业务精、责任心强的同志从事能源统计工作，否则，很难担负能源统计工作的各项职责。　　能源统计的系统建设应随着国家的空前重视，尤其是在“十一五”规划开局之年的好时机中尽早提到决策的议事日程上来。具体建议：　　一是健全组织系统，确定机构，以利于权威性操作。　　二是配齐人员，除政府统计部门要专人专业外，企事业单位也要专人专业，并保持稳定。　　三是业务培训要跟上时代要求，及时补充现代科学知识和现代意识元素，把握现代统计技能，提高监控分析水平。　　四是配备先进工具，划拨必要经费以确保能源统计的功能发挥。