北京重要地表水区生态建设规划.docVIP

北京重要地表水源区生态建设规划 （2006—2010年） 北京市发展改革委 2006年8月 前 言 密云、怀柔、官厅水库和拒马河是北京重要的地表水源。近年来，由于降水减少等原因使上述水源水量急剧减少；同时，水源区周边生产生活污染加剧与环境治理滞后的矛盾日益突出，造成地表水源水质有逐年下降的趋势，水源保护形势严峻。为改善重要地表水源区生态环境，保护首都地表水源安全，市发展改革委会同市水务局及密云县、怀柔区、延庆县、房山区共同编制了《北京重要地表水源区生态建设规划（2006—2010年）》。《规划》以《北京市生态建设规划》为指导，根据重要地表水源区周边、拒马河流域的环境现状、存在的问题，综合运用工程、生物等措施，治污水、治垃圾、整治村庄环境、治理水土流失，完成市域范围内密云、怀柔、官厅水库一二级保护区和房山拒马河流域1300平方公里、以及三大水库上游主要河道两侧1公里左右范围内的环境综合整治任务，以期2010年使我市重要地表水源区生态环境明显改善，促进首都地表水源可持续利用。计划在2008年前率先实施密云县、怀柔区有关工程。 第一章 规划区基本情况 北京境内密云、怀柔、官厅三大水库上游总面积为5010平方公里。北京境内拒马河流域张坊应急备用水源区上游的面积为434平方公里。 一、规划区范围 规划区具体范围包括： 密云、怀柔、官厅水库上游一二级保护区（按照两库一渠管理条例）和房山拒马河流域，面积1300平方公里；密云、怀柔、官厅水库上游15条主要河道两侧（左右各1公里），河道总长577.4公里。北京规划区共涉及32个乡镇、320个村。 二、自然地理概况 （一）地形地貌 规划区主要位于山区，地貌类型以中山、低山、丘陵、谷地和盆地为主。 （二）气候 北京属暖温带大陆季风性半干旱性气候，冬季干冷，夏季湿热，年均气温6-12℃，年均降雨量500-750mm，其中80％以上的降雨量集中于每年的6-9月。但是1999年以来，北京及周边地区发生持续干旱，1999年—2005年7年平均降水量450毫米，仅为多年平均降水量的77%。 （三）土壤 土壤类型以褐土为主，其他土壤类型还有棕壤、潮土和山地草甸土等。 （四）水资源 1999年—2004年，密云、官厅水库平均来水分别为2.23和1.68亿立方米。到2004年底，密云、官厅水库蓄水分别只有8.52和2.28亿立方米。2005年底密云、官厅水库蓄水为10.36亿和1.63亿立方米。官厅、密云水库近年来水变化情况见图。 1999年~2004年两大水库来水情况 官厅、密云两库蓄水量变化情况 房山拒马河流域多年平均地表水资源总量为1.71亿m3，地下水资源总量为0.98亿m3。 （五）植被 怀柔规划区植被以落叶阔叶林和温带针叶林为主，林草覆盖率达85％。密云规划区植被类型有天然林、人工林、防护林、草灌坡等，以灌丛和灌草丛为主。延庆规划区植被属于半干旱森林灌丛、旱生灌丛和少量草原。 三、社会经济状况 （一）人口及组成 规划区涉及人口25.45万人，其中密云项目区10.53万人，怀柔5.52万人，延庆6.25万人，房山3.15万人。 （二）经济状况 规划区主要产业为农业和旅游业，农业逐渐由传统农业向现代农业转变，经济作物、绿色农产品种植规模逐渐增加，规划区内还有不同规模的养殖业。2004年北京规划区人均收入6095元。 四、水资源利用状况 2005年密云、怀柔水库向北京市供水3.2亿m3，官厅水库供水2.0亿m3，张坊应急水源供水0.6亿m3。 第二章 工程建设的必要性和紧迫性 一、规划区环境现状及存在的问题 第一、污水、垃圾直接排放。规划区内共有952个污水相对集中排放点，年集中污水排放量751万吨（指村庄集中排放污水，未包含中心镇），2004年产生垃圾13.65万吨，污水、垃圾绝大部分直接排放，大量的有机物和氨氮进入水库，导致水库富营养化，水质下降。 第二、点源、面源污染严重。规划区内养殖业产生的畜禽粪污废水对地表水源也有较大影响，密云畜禽粪便产生量即为5.2万吨/年，且无有效的处理措施。房山拒马河流域养殖鲟鱼、红鳟鱼等20万尾，鱼池废水直接排入河道。化肥农药是重要面源污染物，据不完全统计，规划区年使用化肥5.68万吨、农药311吨。 第三、地表水源水质有下降的趋势。2005年拒马河水质较好，达到地表水Ⅱ类水质。密云、怀柔水库主要水质指标达到地表水Ⅱ类水质指标，氨氮等少数指标为地表水Ⅲ类水质指标。官厅水库水质仍然较差，为地表水Ⅳ或Ⅴ类水质。 二、必要性和紧迫性 （一）落实科学发展观的需要。党的十六届三中全会提出要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，强调要统筹人与自然和谐发展。水环境是生态体系的重要组成部分，是城市可持续发展的基础。但受自然条件和经济快速发展的影