民建乡政务服务体系建设实施方案计划资料.docVIP

1 - XXX政务服务体系建设实施方案 　 为深入落实科学发展观，建设服务型政府、阳光政府、责任政府、法治政府，深化行政审批制度改革，创新服务模式，规范服务行为，提高服务效能，进一步优化经济社会发展环境，实现XXX经济社会又好又快发展提供良好的环境，经乡党委、政府研究，决定成立XXX为民服务中心，在各村委会建立村级为民服务站。现就加强XXX政务服务体系建设制定如下实施方案： 一、指导思想 坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和十七届五中全会为指导，围绕“便民、利民、为民”的核心，按照“环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效率最高”的要求，纵深推动机关效能建设，以打造一支“廉洁、勤政、务实、高效”的乡镇机关干部队伍为目标，以“一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结”的工作机制，简化审批环节，规范办事程序，提高服务质量。通过整合乡镇公共资源，努力搭建服务农村工作的新平台，进一步提高乡镇机关工作人员的工作效率和服务水平，建成覆盖县、乡、三级政务服务体系，促进乡镇机关政务公开工作。 　二、基本原则 　按照重点突出、分步实施、因地制宜、分类指导的原则，调整内部运行模式，实现部门与服务中心运行机制的有机衔接，做到“一个窗口对外”，不搞“双轨运行”。 （一）有权必进原则。凡是与企业生产经营活动和人民群众生产生活密切相关的审批及服务事项、涉及审批服务事项的收费都必须进入为民服务中心办理。 （二）进必授权原则。凡在为民服务中心设立服务窗口的部门必须将审批权限充分授予窗口。 （三）依法行政原则。进驻为民服务中心的各部门法定行政许可（审批）职能不变，法定行政许可（审批）事项实施主体地位和职能不变。 （四）公开透明原则。开展“一套业务告知单、一套申报材料范文本、一套政策法规文件依据、一张办公流程图”公示文本活动，并通过服务指南、办事须知、公开服务事项、办事程序、申报材料、办结时限、收费依据和收费标准等事项，增强工作的透明度，方便群众监督。 （五）便民利民原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序，减少办事环节，科学设置服务窗口、筛选服务项目、确定工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费”。将乡镇乡镇站所服务管理职能转入为民服务中心办理，采取主动服务、流动服务、上门服务等方式，将村委会服务管理事项纳入为民服务站办理，为群众提供优质、便捷的服务。 （六）规范运作原则。乡为民服务中心、为民服务站的管理人员和工作人员必须按照统一规定的行为规范办事，遵循管理规则，不得违反规章制度。 （七）廉洁高效原则。按照规定程序办理行政审批和服务事项，严禁吃、拿、卡、要和以权谋私。 （八）加强监督原则。乡为民服务中心、村为民服务站工作要自觉接受镇党委、政府、人大的监督，接受媒体和监督机关、人民群众等各种监督，促进服务中心持续、高效、廉洁、规范运行。 三、机构建设和主要职责 （一）机构建设 为加强乡村两级政务服务体系建设和管理，决定成立由乡长字君砚任组长，李洪副乡长、李恕齐书记（纪委书记）任副组长，综合办、计生服务所、林工站、农服站、兽医站、司法所、劳服站、团委、妇联、残联等站所负责人为成员的XXX政务服务体系建设工作领导小组，组建XXX为民服务中心和各村委会为民服务站。乡为民服务中心设主任一名，对乡人民政府负责，代表乡人民政府对中心窗口工作行使管理、协调、服务和监督职能，对村级为民服务站工作进行业务指导、协调、服务，同时接受县中心的业务指导、工作协调；村级村级为民服务站由村委会班子负责管理，从村委会干部中明确代办员2名，确保岗位不空，方便群众，在乡为民服务中心的指导下进行工作，明确代办项目，真正做到为民服务。 （二）主要职责 为民服务中心和各村委会为民服务站主要工作职责如下： 1、直接办理权限范围内的简易事项； 2、代办需上级审批的事项； 3、对申请人提供咨询、留言、陪同和转告等服务事项； 4、围绕农民增收、发展经济等方面提供信息、咨询服务等； 5、做好群众工作、处理来信来访； 6、知民情、听民意、说实话、办实事； 7、其它工作。 四、人员管理及经费保障 （一）乡为民服务中心各个窗口由想政府各涉及部门选派1—2名素质高、业务熟、协调能力强、行政审批工作经验丰富的业务骨干到服务中心窗口工作，其工作人员不得随意调出。乡政府各有关分管领导以及业务主管部门领导必须加强配合与协调，确保中心服务窗口有服务人员上岗。按照权责一致的原则，向乡为民服务中心主任和工作人员充分授权，做到“三集中、三到位”即：部门审批权限向中心集中、审批服务事项向中心集中、中心审批服务事项向电子监察网络集中；项目进驻到位、窗口授权到位、人员落实到位。各单位人员名单于2010年1月底前报镇为民服务中心。 （二）加强进驻窗口工作人员的管理。为民服务中心和