农村专业合作社发展情况的调查和研究.docxVIP

农村专业合作社发展情况的调查和研究——以成安县为例 摘要：成安县农民专业合作社从2007年出现第一家开始，截至 2009年3月，全县在工商局注册成立的农民专业合作社有100 多家。农民专业合作社有三种发展模式：一是专业合作模式，二 是能人带动模式；三是专业化经营模式。其给辖区农村经济发展 带来三个优势：一是有利于调整农业生产结构，协调城乡经济发 展；二是有利于提高农产品商品率，促进农民增收；三是有利于 培育新型农民，增加就业机会。但其发展也存在的几个问题：一 是资金制约；二是技术制约；三是信息制约。本文提出以下对策 与建议：一是开闸资金“水龙头”，加大财政扶持力度，加大信 贷投入力度，贯彻落实《关于做好农民专业合作社金融服务工作 的意见》文件精神；二是更新技术“升级包”，花钱买智，花钱 培训，总结经验；三是打造信息“千里眼”，信息到家，信息上 网。 关键词：农村；信用社；发展； 农村信用社是我国众多金融机构中发展历史较长、机构网 点较多、服务面积较广、具有鲜明特色的农村合作金融组织。对 农村信用社发展能力进行系统研究的重要意义体现在：一是“三 农”问题的解决迫切需要农村信用社持续经营；二是农村信用社 发展能力的提高是持续经营的基本要求；三是农村信用社作为支 农的基础力量，只有注重发展能力建设，才能从根本上化解经营 风险，解决农村信用社在农村金融市场中的低效运行状态，才能 加强和改善服务，达到加强农业基础地位，增加农民收入的目的; 四是现代农村金融企业制度的建立与完善需要农村信用社实行 综合发展能力建设。 农村金融体系的现状 农民在农产品生产、加工、销售各领域开展专业化合作，使 分散的农民获得协作生产的能力，形成足以抗击市场风险和自然 灾害的合力，让农民从改革中越来越多地分享丰收成果，由被动 接受改革转变为主动参与改革，从而促进农村经济改革不断深 化。成安县花生专业合作社便是这一模式的代表者。西付集乡种 植户3000多家，农户间最初为争夺客源，竞相压价，加之花生 收购价格大起大落，家庭承包经营者效益下降。面对困难，该镇 19家花生种植大户、销售大户、运输专业户自发联合起来成立 专业合作社进行专业经营，通过提高花生生产销售的组织化、产 业化程度，有效地规避市场风险。该社投入资金60万元，用于 花生系列产品的研制开发、机械购进改造、厂房建设、原料购进、 购买办公设备、产品检验检测等。同时合作社组织社员实施标准 化生产，并实行联户联销、联户联防、专业合作。为了更好地提 高产品的附加值，促进产品均衡上市，合作社通过不懈努力，研 制出了烤花生、花生油、花生饼等花生系列食用产品。这样产业 链条延长了，产品附加值提高了，相应的市场效益也就出来了。 由于在农产品生产、加工、销售等领域开展专业化合作，仅产品 附加值一项，农民一亩花生可增收1000元，成安县6万亩的花 生就可增收6000万元。 农村经济社会发展的现状 我国农村应该与腾冲的很类似，农业贷款和乡镇企业贷款不 足，严重影响农村地区的发展。资本的不足又将导致农村经济的 发展陷入不良循环的境况。因此，农村地区后续经济实力不强， 将使农业的产业态势逐渐弱化。更严重的是，农业和乡镇企业作 为消化农村劳动力以及吸收农村剩余劳动力的主要产业和部门， 一旦失去发展的源泉，转移农村剩余劳动力的难度将大大增强， 不但影响和谐社会的建立，而且危及社会的长治久安。长期以来, 金融资源不断从贫困地区流向发达地区，从农村流向城市，从农 业流向非农产业，导致金融空洞化。金融资源的匮乏必然影响贫 困地区农业生产结构的调整，影响农业先进技术的引进以及影响 农村发展所必需的基础设施建设，农民增产增收的难度将加大。 具体表现在：（1）农村金融服务功能整体弱化。农村资金向城市 逆向流动，导致城乡差距越拉越大。农村金融服务整体上不能满 足“三农”的要求。由于各大银行小额信贷的门槛高，导致多数 地区对农户、个体工商户和中小企业的贷款基本上只有农村信用 社这一渠道。农村资金大量外流，影响农村资金的整体供应。（2 ） 农村金融机构功能定位不明确。目前，县域经济发展中金融服务 体系单一，信贷资金供给不足。国有商业银行县域的分支机构主 要以吸收存款为主，从农村吸收的资金更多地投向回报高的产业 和地区。农村信用社的功能和性质不够明晰，支农服务水平不高, 对重点农户和中小企业生产经营的资金不到位。农业发展银行作 为政策性银行，其业务范围相对较窄，机构设置较单一，难以起 到积极的导向作用。农户和农村企业贷款抵押难，担保难，分散 风险的机制不健全。金融监管部门对防范和打击高利贷、地下钱 庄比较重视，却对如何组织和引导民间借贷为“三农”服务重视 不够。现行的农村金融体系是一个服务于城市化的制度安排，并 没有充分体现“工业反哺农业，城市支持农村