吴中区防汛防旱急预案.docVIP

吴中区防汛防旱应急预案 苏州市吴中区人民政府 二〇一六年七月 目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织指挥体系及职责 2.1 区防汛防旱指挥部 2.2 指挥、副指挥职责 2.3 区防指成员单位职责 2.4 应急工作组 3 预防和预警 3.1 预防预警信息 3.2 预警类型 3.3 预警等级 3.4 应急预案 4 应急响应 4.1 应急响应的总体要求 4.2 Ⅰ级应急响应 4.3 Ⅱ级应急响应 4.4 Ⅲ级应急响应 4.5 Ⅳ级应急响应 4.6 不同灾害的应急响应措施 4.7 信息报送和处理 4.8 指挥协调与紧急处置 4.9 安全防护和医疗救护 4.10 社会力量动员与参与 4.11 信息发布 4.12 应急结束 5 应急保障 5.1 通信与信息保障 5.2 应急支援与装备保障 5.3 防汛防旱决策系统 5.4 宣传、培训和演习 6 后期处理 6.1 救灾 6.2 社会救助 6.3 防汛抢险物料补充 6.4 水毁工程修复 6.5 灾后重建 6.6 保险 6.7 防汛防旱工作评价 7 奖惩 8 附则 8.1 名词术语定义 8.2 预案管理与更新 8.3 预案解释部门 8.4 预案实施时间1 总则 1.1 编制目的 苏州市吴中区地处太湖下游，全区总面积742平方公里，地势低平，洪水易涨难消，梅雨和台风暴雨常常给我区带来较为严重的洪涝灾害。为提高全市防汛防旱及应急抢险工作，最大限度地减少灾害损失，结合我区实际，制订本预案。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛防旱应急预案》以及《江苏省防洪条例》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》、《江苏省防汛防旱应急预案》、《苏州市突发公共事件总体应急预案》、《苏州市防汛防旱应急预案》、《吴中区突发公共事件总体应急预案》等。 1.3 适用范围 本预案适用于吴中区境内发生的（以及邻区发生但对吴中产生重大影响的）水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括：洪涝、台风、风暴潮、干旱以及由此引发的次生衍生灾害。 1.4 工作原则 坚持以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；实行在各级党委领导下的行政首长负责制，分级、分部门负责制以及行政、技术人员岗位责任制；坚持安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合的原则；坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益的原则；坚持依法防汛防旱，实行公众参与，军民结合，专群结合的原则。 2 组织指挥体系及职责 吴中区人民政府设立吴中区防汛防旱指挥部（以下简称区防指），各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处）设立本级防汛防旱指挥机构，负责本行政区域的防汛防旱工作。有关单位可根据需要设立防汛防旱指挥机构，负责本单位防汛防防旱突发事件应对工作，并服从当地防汛防旱指挥机构的统一指挥。 2.1 区防指 2.1.1 区防指机构组成 区防指由区政府分管副区长任指挥，区人武部政委、高新区管委会主任、区水利局局长、区政府办副主任任副指挥，区发展和改革局、财政局、民政局、国土分局、住建局、交通运输局、农业局、粮食局、市容市政管理局、供销合作社、安全生产监督管理局、公安分局、规划分局、供电公司吴中联络小组、气象局、人防办、便民服务中心主要领导为成员。 2.1.2 区防指职责 区防指负责组织指导全区的防汛防旱工作。开展汛前检查，督促有关部门、单位做好汛前各项准备工作，及时处理影响防汛防旱的有关问题；制定全区防汛防旱预案，及时掌握雨情、水情、工情和灾情，部署和组织实施抗洪险，组织灾后处置，并做好防汛防旱相关协调工作。 2.2 指挥、副指挥职责 指挥（区政府分管区长）职责：主持召开区防指成员会议，指挥抗洪抢险和救灾工作；主持重要的防汛会商会，研究总体调度方案；签发重要的防洪调度和抗洪抢险命令，签发报灾等重要的上报材料；及时向苏州市防汛防旱指挥部（以下简称市防指）、区委、区政府主要领导报告汛情、灾情和应对措施；请示市防指、市政府、市军分区调派物资、部队支援抢险。 副指挥职责：协助指挥工作，负责重大防汛防旱事件协调工作。负责III、IV级预警时防汛防旱指挥工作，当灾害仍在发展且有扩大趋势时，提请指挥提高预警级别；负责民兵抢险队伍的调配。指挥外出时，全面主持区防指工作。 2.3 区防指成员单位职责 区人武部：协调解放军驻吴部队、预备役部队和民兵，支持地方抗洪抢险，并协助地方完成紧急清障等任务。 高新区管委会：主要负责高新区防汛防旱防台工作，组织制定高新区防