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政策研究 经济新常态下构建和谐 劳动关系面临的挑战和对策 ■郑东亮 我国经济进入新常态，其对就业、劳动关系等方方面面都产生影响，需要我们坚 持问题导向，深入分析这些影响和后果，特别是面临的挑战，从短期措施和长效机制 方面寻求妥善防范和有效化解的对策。 经济新常态意味着经济增长从高速到中高速，转方式调结构的深入持续进行，这 些都对劳动关系有直接和深刻的影响。这种影响，既有积极的，也有消极的。积极的 影响表现为，由于经济下行，市场竞争更加激烈，倒逼企业追求创新，企业将更加重 视人才。全国100 个城市人力资源市场供求信息显示，近年来，各技术等级岗位空缺 与求职人数的比率均大于1，且日渐攀升；2014年第四季度，高级工程师、高级技师、 技师、工程师求人倍率分别为2.10、2.0、1.91、1.81。由于企业对人才的需求强劲，各 类人才总量几乎都空缺一半。笔者近期在调研中接触到的企业，特别是民营企业表现 出来的对人才的渴望，给我们强烈的印象，特别是拥有自主品牌的企业表现更为强烈。 为了留住和吸引人才，企业为各类人才包括专业技术人才和技能人才创造更好的条件 和环境，包括劳动条件和薪资水平，这些都是构建和谐劳动关系的有利条件。但以问 题为导向去分析，新常态下的和谐劳动关系仍面临诸多挑战。 第一，劳动者的期望与企业的满足能力之间的差距扩大。当今，一线劳动者的主体 是农民工，农民工的主体是80后、90后新生代农民工。由于经济增长放缓已经影响到 农民工的工资增长，农民工月收入增长速度从2010 年、2011年的20%左右降到2012 年、2013年的12%、14%左右（表1）。而相反，农民工的生活费支出无论在大城市还 表1:2009-2013年农民工月人均收入增长情况 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年 月人均收入（元） 1417 1690 2049 2290 2609 增长率% 5.7 19.3 21.2 11.8 13.9 资料来源：国家统计局2010-2013年全国农民工监测调查报告。 4 CHINALABOR ｜｜政策研究政策研究 ｜｜ 是小城市都超过20%，农民工生活 理问题，容易引发集体争议甚至群体 656.4万家增加到1015.9万家，增加 压力日益加大。农民工特别是新生代 性事件。湖南省常德市沃尔玛门店关 了54.8%；从业人员，第二产业从1.57 农民工对工资增长、改善劳动条件、 闭、广州市西铁城工厂提前解散引发 多亿人增加到1.93多亿人，增长了 完善生活设施、社保乃至住房公积金 的纠纷就是这样的事件。两个事件中 23.0%，第三产业从1.13多亿人增加 都有比较高的期望，但随着经济增长 的企业明显缺乏事先的沟通协商，劳 到1.62多亿人，增长了42.8%。第 放缓，一些企业的条件和能力相对弱 动者感觉突然或不被尊重。因此，对 三产业无论是单位数量还是从业人 化，与劳动者期望的差距拉大，容易 于搬迁、关闭中劳动关系处理不仅仅 数量的增长都远远快于第二产业。这 发生劳动关系矛盾。 要求依法合规，也要求更加人性化， 种变化深刻影响了劳动关系状况。第 观察我们邻国越南2008 年的情 更注意方式方法。 三产业规模普遍偏小，以第三次经 况，就因为经济大幅下滑，又遭遇恶 第三，产业结构调整加速和生产 济普查数据计算（不考虑个体经济）， 性通货膨胀，引发大规模的劳动关 组织方式变化对职工权益维护提出 第二产业平均每个法人单位人数是67 系危机。2008 年，越南经济增长速