探索外事服务中外合作园区发展路径.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT1 探索外事服务中外合作园区发展路径 经济发展新常态下，建设和发展中外合作园区已成为贯彻开放创新战略、争创开放新优势的重要途径。发挥好外交、外事资源优势，助力我市中外合作园区建设、促进开发区转型升级，外事部门责无旁贷。 一、他山之石——鉴先进中外合作园区成功之由 中外合作园区是以特定国家和地区为产业合作重点，以特定的外商投资意向和偏好进行基础设施建设和生活配套，突出国际（地区）特色，实现高端项目和特色产业的聚集。早期园区的中外合作，主要以引进外资企业投资建厂为主；20世纪90年代的合作，则以建立促进园区产业结构优化升级、增强自主创新能力的新型工业合作园区为主题。近年来，中外合作园区合作领域由最初的中外工业合作园拓展到中外生态合作园、中外科技合作园、中外创新产业园，合作内容更加丰富，特色更加鲜明，产业更趋高端。 从经营管理模式看，中外合作园区（以下简称园区）可分为企业主导型和政府主导型。企业主导型是由独立投资、自主经营、市场化运作的企业主体负责园区的经营管理，政府仅提供政策扶持、规划指导和职责范围内的行政服务；政府主导型则是由国家或地方政府层面推动的园区共建，包括两国政府共建的和由商务部与外国政府部门共同签署设立的园区。按项目形成过程看，可分为“筑巢引凤”型和“集凤筑巢”型。前者是先有园区，再引进相关企业；后