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国外非政府组织的发展 第 第 PAGE \* MERGEFORMAT 一 页 共 NUMPAGES \* CHINESENUM3 \* MERGEFORMAT 八 页 专业：应用化学 专业：应用化学 姓名：赵宏 学号：2011051780 成绩： 国外非政府组织的发展 一、非政府组织的概念　　 学术界称非政府组织为介于政府和市场之间的第三部门。1952年联合国经社理事会将非政府组织定义为:凡不是根据政府间协议建立的国际组织都被看作非政府组织。世界银行则将非政府组织定义为:从事解困济贫,推进穷人利益,保护环境,提供基本的社会服务,或从事社区发展的私人组织指任何独立于政府部门的非营利组织非政府组织指以价值为取向的组织,全部或部分地依赖于慈善捐赠和志愿服务。 中国学者赵黎青认为非政府组织应有7个基本点:组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性、非政治性、公益性。 二、欧洲-以英国为例 在英格兰和威尔士地区,截至2002年底,有近20万家民间公益组织,其中在英国慈善委员会登记注册的慈善组织共18.6万家,它们的总资产额约达700亿英镑;专职人员的总就业规模达50万人,占全英就业人口总量的约百分之三。据统计,2004年美国符合税法要求的免税非营利性组织共1397263个,其中公共慈善组织822817个,私人基金会102881个。 1、中世纪非政府组织的萌芽 早在一世纪初基督教就产生于罗马帝国统治下的巴勒斯坦地区,起初只在城市里组织小社团,后遂渐在罗马帝国西都地方建立较大组织,这就是最早非政府组织的雏型。 英国近代以前的民间慈善组织和同时期的其它国家大同小异,数量少,规模小,类型单一,影响较小,主要表现形式为社区互助组织和行会这就是处于萌芽时期的社团的早期形态。事实上,近代以前英国的社会状况没有为民间慈善组织的生存提供多大的空间,原因是小共同体式的社会结构和教会在提供公益方面扮演了关键的角色。在近代化的过程中，英国的民间慈善组织成长了起来。 近代非政府组织的发展 工业革命的发展,财富的积累极大促进了慈善事业的发展。不仅社会福利服务领域,工业革命在带来工业化、城市化和大量的移民的同时,也产生了诸如教育、公共健康、住房等各种社会问题,这些都成为慈善组织关注的重点。以伦敦为例,到19世纪60年代,仅伦敦一地就有640个慈善机构,其中包括124所慈善学校和老年院,80所慈善医院,72个世俗慈善基金会,56个教会慈善基金会，还有4个专门为印度灾荒提供救济的基金会。在这些机构中,其中.103个创办于18世纪以前,114个创办于18世纪,而到工业化进展迅速的19世纪60年代,则共新办了423个.在各种慈善组织发展的基础上,1869年英国建立了全国性的慈善组织机构)慈善组织协会。 现代非政府组织的发展 19世纪末之前,英国的志愿团体直接向受惠人提供服务,政府很少参与。20世纪初叶,资本主义制度面临着严峻的挑战，工业革命带来了经济的高速发展,但也带来了社会结构的剧烈变化,大量社会问题的出现给经济的飞速发展蒙上了阴影,而这些社会问题又不能靠市场经济本身来解决,只能在市场之外寻求解决的途径。民间非政府组织在这种社会背景下,遇到了前所未有的考验。一方面,民间非政府组织能募集到的经费十分有限,杯水车薪,解决不了问题;另一方面,志愿性慈善活动分布不均,往往不能照顾到最需要帮助的社会群体。这就是人们常说的志愿失灵现象。 当代非政府组织的发展 欧美民间团体本来就发达,但战后出现的非政府组织都已占据大多数。美国60年代以后出现的非政府组织占当前非政府组织的大多数,美国的非政府组织数目全球最多,而英国的非政府组织在战后以来发展也较迅速,到20世纪90年代大概有100万人供职于非政府组织,英国非政府组织在国民经济中的地位仅次于美国居世界第二位。其次,由于福利国家的刚性需要,政府虽然减少了对经济的干预,但政府并没有减少对社会领域的干预,为非政府组织提供的资助增多。 三、北美-以美国为例 美国非政府组织一直被誉为与政府、社会相并行的“第三部门”，在美国历史上具有不可替代的作用。美国非政府组织在冷战时期经历了三个阶段: 即“政府与社会导向期”、“合作与冲突期”、“全球性扩展与发散期”。美国非政府组织在不同的发展阶段还形成了多个特点，即社会职能泛化、双重政治属性、与国际社会互动性、竞争与对抗等，同时也产生了大量问题，如无序化、意识形态化、“政府化”等。 早在18 世纪，非政府组织就开始活跃于早期北美殖民地。在美国两百多年的历史嬗变中，非政府组织全面渗透到美国社会的每一个角落，与政府、国家以及社会紧紧融合在一起。不仅如此，美国非政府组织的触角甚至越出国门，伸向世界。特别是战后，世界进入冷战时期，美国非政府