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《关于实行房屋建筑和市政基础设施 工程勘察文件前置审查制度的通知》 的政策解读 制定的背景 （一）目的 工程勘察是工程建设的基础，其质量的优劣，直接影响后续建设环节的顺利进行，直接关系到建筑工程质量、投资效益和使用安全。切实保证工程勘察质量，是提高建筑工程质量水平的重要保障。随着我市城市建设的发展，越来越多投资规模大、结构体系和地质条件复杂的工程投入建设，工程勘察质量责任更加重大。部分省和地市，如云南省、安徽省、内蒙古自治区、西安市以及我省深圳、湛江等市已经建立了勘察文件前置审查制度。为加强我市工程勘察质量管理，确保房屋建筑和市政基础设施工程质量安全，严格执行“先勘察，后设计”基本建设程序，必须加强勘察文件审查质量管理，2011年11月市住房和城乡建设管理局、交通运输局、水务局联合印发《关于实行房屋建筑和市政基础设施工程勘察文件前置审查制度的通知》（佛建管〔2011〕262号），从2012年2月1日起实施。 在规范性文件实施过程中相关单位提出了修改建议，同时该规范性文件的主要依据文件《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令第134号）也进行了修订，需要根据实际情况对原规范性文件进行修改完善，出台新的《关于实行房屋建筑和市政基础设施工程勘察文件前置审查制度的通知》。 （二）依据 1.《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）； 2.《建设工程勘察质量管理办法》（建设部令第163号）； 3.《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住房和城乡建设部令第13号）； 4.《广东省建设工程勘察设计管理条例》（2007年3月29日广东省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）； 5.《关于加强工程勘察质量管理工作的若干意见》（建质[2008]231号）; 6.《佛山市住房和城乡建设管理局关于印发房屋建筑工程勘察设计变更管理办法的通知》(佛建管〔2016〕133号)。 二、主要内容 《关于实行房屋建筑和市政基础设施工程勘察文件前置审查制度的通知》全文约2100字，共有十三条。 ，明确实行勘察文件前置审查的范围。 ，明确勘察文件前置审查程序。 ，明确委托勘察文件前置审查提交的资料。 ，明确前置审查内容。 ，明确勘察文件经审查合格后须重新报送审查机构审查的情形。 ，明确前置审查时限。 ，明确勘察文件审查不合格以及审查中发现违规情况的处理要求。 ，明确审查合格的资料要求。 第九、十条，对审查机构档案管理、情况汇总上报等进行规定。 第十一条，明确对不按本规范性文件执行的相关责任单位按照诚信管理规定进行处理。 第十二、十三条，明确本规范性文件的解释部门和实施时间。 三、主要条款解读 一、凡我市行政区域内列入施工图审查范围的房屋建筑和市政基础设施工程项目，建设单位必须将工程项目的勘察文件委托具有相应资质的施工图审查机构（以下简称审查机构）进行审查。建设单位必须向设计单位提供经审查机构审查合格的勘察文件作为设计依据。设计单位必须依照经审查机构审查合格的勘察文件进行设计。 未经审查或审查不合格的勘察文件不得作为施工图设计的依据，施工图审查机构不予受理施工图设计文件审查，建设行政主管部门不予办理施工图设计文件审查备案。 解读：现行法律法规及政策文件并未对勘察文件前置审查作出具体规定，本条主要依据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第五条第一款“从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则”、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住房和城乡建设部令第13号）第三条第二款“施工图审查应当坚持先勘察、后设计的原则”规定，以及参考云南省、安徽省等地已经出台的相关规范性文件规定。 本规范性文件由市住建管理局、交通运输局、水务局联合印发实施，实施对象是我市行政区域内列入施工图审查范围的房屋建筑和市政基础设施工程项目。本条同时明确了建设单位、设计单位、施工图审查机构、建设行政主管部门在勘察文件前置审查工作中的相关要求和责任。 二、勘察文件前置审查程序 （一）建设单位委托审查机构进行审查并按要求提供相关资料，建设单位与审查机构签订勘察文件审查咨询合同。（二）审查机构接受委托后，应在规定时限内向建设单位出具勘察文件审查意见书。（三）建设单位收到审查意见书后，及时通知勘察企业按照审查意见书的要求作出修改完善，并书面回复审查机构。（四）勘察文件审查通过后，审查机构在勘察文件上加盖施工图设计文件审查专用章，并出具勘察文件审查合格书。（五）项目审结后审查机构应在5个工作日内将审查意见书、审查合格书和《勘察文件审查备案表》报送工程报建所在地建设行政主管部门备案。 解读：本条明确了勘察文件前置审查的具体程序，与《房屋建筑和市政基础