高一政治必修二7.2 民族区域自治制度：适合国情的基本制度（共15张ppt）名师精编课件.pptVIP

中国风景这边独好 7.2民族区域自治制度： 适合国情的基本政治制度 1949 1954 1984 2001 年份 中国人民政治协商会议通过的共同纲领明确规定：各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治 民族区域自治被载入宪法 颁布《民族区域自治法》。标志着民族区域自治进入了法制化建设的新阶段 修改《民族区域自治法》，正式确立民族区域自治制度作为一项基本政治制度的地位，扩大了民族自治地方自治机关的自治权 一、我国民族区域自治的法制化进程 二、符合国情的民族区域自治制度 1. 民族区域自治制度的定义 在哪里实行自治？（范围） 如何实现自治？（形式） 自治意味着独立、分离吗？（前提） 在国家统一领导下 各少数民族聚居的地方 设立自治机关，行使自治权 民族区域自治制度是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。 2. 民族区域自治制度的特点 ①前提（基础）：在国家统一领导下； ②范围（对象）：各少数民族聚居的地方； ③形式：设立自治机关； ④核心：（一定的）自治权 3. 民族区域自治制度的地位 是我国的基本民族政策，也是一项基本政治制度。 4.民族自治地方 （1）层级 自治区（5个） 自治州（30个） 自治县（旗）（120个） 省一级 设区的市一级 县一级 民族乡是我国的民族自治地方吗？ 不是。民族乡是与乡（镇）平级的行政单位，是民族区域自治的一种补充形式，不属于民族自治地方。 （2）双重地位 既是国家统一领导下的地方行政区域，又是国家统一领导下享有自治权的自治地方。 二、符合国情的民族区域自治制度 5.自治机关 (1)含义：是自治地方的人民代表大会和人民政府 注意：自治机关不包括党的机构，人民政协，人民法院和人民检察院。 (2)双重地位：既是地方国家机关，又是民族自治机关。 (3)双重职权：既行使一般地方国家机关职权，又依法行使自治权。 二、符合国情的民族区域自治制度 6.自治权 (1)地位：自治权是民族区域自治制度的核心内容 (2)含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。 (3)法律保障：宪法、民族区域自治法 (4)内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权 据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。 在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。 根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。 在税收方面, 西藏执行比全国低3个百分点的税收优惠政策,而且对农牧民免收各种税费; 在金融方面,西藏实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策. 新疆地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。农牧民子女上学实行免费吃住等政策。 自治权 二、符合国情的民族区域自治制度 7.实行民族区域自治的客观必然性 总的来看，是由我国的历史特点和现实情况决定的，适合我国国情。 具体来看，包括： ①社会基础（历史基础）：统一的多民族国家的历史传统； ②直接依据：“大杂居，小聚居”的民族分布特点； ③政治基础：各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系。 二、符合国情的民族区域自治制度 三、民族区域自治制度显著的优越性 在漫长的历史长河中，新疆人民与全国各族人民共同创造了统一的多民族国家，组成了同甘共苦、谁也离不开谁的中华民族大家庭。 新疆实行民族区域自治、人民当家作主和新疆地方自治的有机结合，使得新疆更加自觉地担负起捍卫国家统一、保卫边疆的光荣职责。 有利于维护国家统一和安全 宪法规定，自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。恩施土家族苗族自治州现任州长杨天然既是土家族。恩施自治州自成立以来，州人大制定了多条地方性法规，州政府出台很多有利于当地发展的政策。土家族、苗族等少数民族积极参与本地方社会事务的管理，少数民族民主权利得到有效保障。 有利于保障少数民族人民当家作主 三、民族区域自治制度显著的优越性 恩施自治州生活着汉族、土家族、苗族、侗族等27个民族。 2003年末，恩施州总人口381.79万人，其中土家族人口169.87万人，占总人口的45%，苗族人口20.58万人，占总人口的5.5%。 各族人民之间生活联系紧密，和睦相处，呈现出各民族大团结、欣欣向荣的和谐社会景象。 有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系 恩施州政府带领全州人民，利用本地区的气候、资源优势，大力发展多样化经济。农业方面有宣恩的茶叶，巴东