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贰、基本事实 部分 二、烟草行业自身改革进展情况[改革的过程、成绩] 第一,企业结构调整关闭小烟厂—改革措施分析(一): 第一,先划线……采取兼并。[具体改革措施(1)] 第二,在资金上用于结构调整。[改革措施(2)] ; 第三,利用行业管理职能[改革措施(3)] 通过以上措施,现在不足50家,最后达到10-20家。[改革功能分析1] 第二,对商业企业系列改革—改革措施构成分析(二): 一是,取消县级公司法人资格。[改革措施1] 二是,省公司取消经营负责计划管理协调、服务、监督,[改革措施2] 三是,实行工业企业和商业企业分开。[改革措施3] 这样,大、优势企业发展越来越好——改革功能分析2。 第三,产销衔接网上交易—改革措施构成分析(三) [小结:改革成果 ] …… 通过以上改革措施效益逐年上升—对改革开放功能总分析。 叁 本 质 揭 示 部 分 三、烟草行业和盐行业的异同对比——可行分析:转到对象 (一)相同之处 1.都是专卖专营产品。 2.都受到国家的重视。 3.都有立法,体现了国家意志。 4.有相对独立的市场执法机构队伍。 5.面临的问题非常相似。 6.对市场的分割规则基本相同。 重要提示:两行业具有可比性,条件相同,问题相同,烟草行业能做到,盐行业能做到。 叁 本 质 揭 示 部 分 三、烟草行业和盐行业的异同对比 (二)不同之处:通过不同之点的比较,凸现盐业问题,发现落后原因。 1.级别不同,地方政府支持力度不同。 [凸现问题原因1:]盐的管理机构多是副厅级或处级单位。  2.两个行业的责任、任务不同。 [凸现问题原因2:]食盐强调安全供应,保障人民健康,社会效益。  3.立法的力度不同。 [凸现问题原因3:]食盐是“专营办法”,盐要政企分开。  4.管理的体制不同。 [凸现问题原因4:]盐业中央到地方是割裂的,没有垂直管理。  5.产业特征和产品属性不同, [凸现问题原因5:]盐场却是多、小、弱、穷。盐成本差距很大,盐者很少关注品牌。工业盐等全部由市场调节。  6.改革的力度及方法不同。 [凸现问题原因6:]盐业关闭小烟厂却举步唯艰,困难重重。  7.计划执行的力度不同。 [凸现问题原因7:]盐行业始终产大于销,无法完全做到严格的计划管理。  8.价格的形式机制不同。 [凸现问题原因8:]食盐定价背离了市场价格规律。  9.两行业经济实力对比相距太大。 [凸现问题原因9:] 盐行业进行结构调整难以做到。  10.资产结构有差别。 [凸现问题原因10:]盐场则在有些地区鼓励民营化。    肆 应 对 措 施 部 分 四、对盐行业的借鉴和启示[改革的措施分析]   问题现象综合:……:功能分析:……;相似思维:……具有很现实的指导意义:   1.盐行业必须转变观念加快自我改革的步伐 [根据“二、烟草行业自身改革进展情况”—改革措施分析(一),以及原因分析1、4、6、10,模仿学习]   2.继续大力推进食盐流通现代化。建议由国家拨付专项资金,推动这一工作的进程。[根据原因分析2、5(困难)、原因分析9,模仿学习]   3.盐行业不宜强调政企截然分开。要继续坚持食盐专营实行“政企合一”的管理模式。[根据原因分析3,模仿学习]   4.结构调整是推进盐行业改革的关键和前提。[根据“二、烟草行业自身改革进展情况”之“大力进行企业结构调整”—改革措施分析(一)学习]   5.加强和改进食盐计划、价格管理。尽快调整、提高食盐价格。[根据原因分析7,模仿学习]   6.认真解决当前的产销矛盾,处理好产销关系。[根据原因分析8,模仿学习] 重要提示:措施决策的依据有二:一是,烟草行业的改革经验中来,例如,措施分析1、4;二是从产生问题的原因分析中得来,措施分析2、3、5、6。 调 研 报 告 写 作 思 维 操 作 总 结 引言: 对目的、对象、方法、结论(可缺)的“构成分析”。 基本事实: 包括“管理体制”与“改革进展”两部分都运用了“构成分析”和“过程分析”进行说明; 本质规律: 可以有两种方法:A.可以对自身单位的问题进行调查和“原因分析”;B.也可以通过对与自己单位性质相似的外单位的情况进行调查,通过两个单位的比较,来发现问题,发现导致落后的原因,从而揭示本质、规律。本文采用的第二种方法。第二种方法容易直接借鉴其他单位的成功的有效经验运用到本单位,少走弯路,比较可行。所以考察工作的意义就在这里。 调 研

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