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在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话 市委常委、常务副市长 李炜 （2012年2月28 同志们： 这次全市人力资源和社会保障工作会议，是在我市灾后重建任务全面完成，灾区发展振兴和“十二五”发展实现良好开局的新形势下召开的一次重要会议。刚才，3个县市区政府作了交流发言，他们的经验十分宝贵，值得大家学习借鉴；苗平同志作了一个全面的工作报告，既总结了成绩、指出了不足，又分析了形势、明确了任务，针对性、操作性都很强，我完全赞成，请同志们结合各自实际认真抓好贯彻落实。 下面，我再讲三点意见： 一、去年人力资源社会保障工作成绩突出，应予充分肯定 2011年，全市人力资源社会保障系统认真贯彻市委、市政府重大决策部署，攻坚克难、爬坡实干，圆满完成了各项工作任务，实现了“十二五”发展良好开局，为全市经济社会“高位求进、加快发展”作出了积极贡献。 （一）促进就业工作取得新成效。主要表现在四个方面：一是地震灾区“户户有就业”目标圆满完成。扎实开展“灾区零就业家庭就业援助行动”，千方百计帮助灾区就业困难群众就业，全年通过公益性岗位安置就业7243人，农村失地无业家庭实现就业203户，城镇登记失业率降到3.78%，低于省政府控制目标。绵阳促进灾区群众就业的经验得到人社部的充分认可，并在绵召开了突发事件就业应急保护措施研讨会总结推广绵阳经验。二是创业型城市创建工作成效明显。坚持以小额担保贷款为平台、以创业培训为抓手，不断优化创业环境，提升创业能力，完善创业平台，创业成功率明显提高，创业带动就业的倍增效应得到有效发挥。我市创建工作在国家中期评估中被确定为优秀档次，并在全国创业带动就业推进会上交流经验。三是超额完成富士康人力资源招募任务。各地党政高度重视，各级人社部门主动加强与相关部门的协调配合，挖掘招募潜力，拓宽招募渠道，完善运行机制，完成省下达全年招募目标的127.8%。四是藏区“9+3”学生就业实绩突出。帮助638名“9+3”学生落实就业岗位，为藏区稳定和长治久安作出了贡献。 （二）社会保障工作实现新突破。主要表现在三个方面：一是初步建立起了统筹城乡的社会保障体系。新农保试点范围进一步扩大，新增新农保试点县2个。城镇居民社会养老保险试点工作顺利启动，江油、北川、平武三地进入首批试点。全市人社系统承担的“医改”三年攻坚任务全面完成。统一了全市医疗保险政策，夯实了医保市级统筹基础。进一步提高社会保险待遇水平，有效保障了城乡居民基本生活。二是扩面征缴再创历史新高。提高社保经办机构服务能力，改进征收方式，探索“四票合一”，做到应保尽保、应缴尽缴。五大社会保险参保人数达到276.28万人，新增参保人数20.62万人，征缴社会保险基金65.6亿元。三是解决了一批历史遗留问题。全市5.41万名失地农民纳入养老保险，2.61万名超龄人员开始领取基本养老金。6395名“老工伤”人员及供养亲属全部纳入统筹管理，2.07万名城镇集体企业退休人员、机关事业单位临聘人员纳入养老保险。 （三）人事人才工作推出新举措。主要表现在三个方面：一是人才工作有亮点。突出高端引领，加快培养和引进紧缺、急需专业技术人才，围绕产业和项目引进海外智力和外国专家，为推进科技城建设和“两化”互动发展提供了强有力的人才支撑和智力支持。二是干部人事制度改革有特点。公务员管理制度进一步健全，事业单位岗位设置管理制度得到完善，事业单位人员公开招聘工作受到中组部、人社部的充分肯定。三是收入分配制度改革有看点。扎实推进事业单位工资制度改革，及时调整全市最低工资标准，全市月最低工资标准平均上调幅度达22.6%。城乡居民收入稳步增长，有效地拉动了内需、扩大了消费。 （四）劳动关系工作开创新局面。主要表现在两个方面：一是创建和谐劳动关系工作深入开展。深入实施“小企业劳动合同制度实施专项行动计划”和集体合同制度“彩虹计划”，促进企业与职工平等沟通、依法履约、共同发展。二是解决拖欠农民工工资工作成效显著。在全市开展了农民工工资支付执法大检查、大整治行动，全年排查用人单位832户，涉及职工58606人，查处拖欠工资单位99户，向3839人补发工资3543.9万元。 2011年全市人力资源社会保障系统所取得的这些成绩来之不易，凝聚了全系统广大干部职工的智慧、心血和汗水。在此，我代表市委、市政府，向大家致以诚挚的慰问和衷心的感谢！ 二、人力资源社会保障工作面临新形势，必须准确把握 虽然我市人力资源社会保障工作取得了可喜成绩，但我们的工作中也还存在一些问题和困难，主要表现为：就业结构性矛盾突出，大学生就业、失地农民就业难度将不断加大，统筹城乡就业、配套衔接各项社会保障政策任务十分紧迫，人民对调节收入分配、缩小收入分配差距的愿望日渐强烈，劳动关系协调机制、矛盾纠纷调处机制还不够完善，基层公共服务平台建设还不能满足当前工作需要。