2019年明光市在美丽乡村建设中推进民主法治示范村创建工作任.docVIP

明光市在美丽乡村建设中推进“民主法治示范村”创建工作任务分解表 工作步骤 工作任务 完成时限 部署准备 健全基层民主体制机制 1．加强基层组织建设。加强基层党组织建设，健全基层群众自治组织，成立村普法依法治理工作领导小组，完善村民会议、村民代表会议及村民小组工作运行机制，强化村自治功能。 4-5月 2．完善基层制度建设。建立民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，健全岗位责任、村务联席会议、财务管理、决策责任追究、印章使用管理等各项制度。依法制定和修改村民自治章程、村规民约，经法律顾问审核，村民会议讨论通过后，印发到户，使之成为村民自治的基本准则。 组织实施 突出基层民主建设重点 1．全面实施“阳光村务”工程。涉及村民切身利益的事项及村级重大事项都应向村民公开，特别是村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及实施情况，发展村集体经济、社会事业和公益事业的情况，政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况，各类公务活动开支、干部报酬、年度财务计划及执行情况等内容必须公开。一般事项每季至少公开1次，重大事项应随时公开。村务公开的重点是财务公开，村级财务必须做到逐笔逐项公开明细账目。集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布1次。 7-10月 2．村级重大事务实行“四议两公开”。村庄建设规划，村民自治章程和村规民约的修订，村集体经济项目、土地承包经营、宅基地使用、征地补偿费分配和公益事业建设等方案，集体经济大额资金的使用、集体举债、集体资产处置，对本村享受误工补贴的人员及补贴标准，以及与村民切身利益密切相关的重大事项，应按照“四议两公开”的程序决策实施，即“党组织提议，村两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议内容公开、实施结果公开”的程序进行决策。村级监督员全程监督“四议两公开”。村民代表会议每季度至少召开1 次，须有2／3 以上的组成人员参加，所做决定应当经到会人员的过半数同意。会议内容记录详细，会议结果以一定的方式进行表决，与会代表对表决结果签名盖章，并公示存档。 3．规范村务监督机制。建立集体财务审计监督、民主评议村干部制度，两年内至少进行1次财务审计，每年对村干部进行一次民主评议。村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计。要选聘村务监督员成立村务监督委员会，村务监督委员会要充分履行职能，村监委成员应列席村民会议，加强村级重大事务的民主监督。对财务支出事项，按月进行审查并盖章签名。对村级集体投资经营情况和村集体资产资源处置情况，村建设工程的立项、招投标、质量验收、资金预决算及支付等实行全过程监督。 深化基层 法治宣传服务 1．深入开展法治宣传教育。法治宣传教育纳入村年度工作计划，村“两委”班子成员中有专人负责法治宣传教育工作，经费有保障。推广“村村通”普法广播和会前十分钟学法制度，村“两委”干部每年集中学法不少于4次，参学率达到85％以上。农村法律明白人集中学法不少于2 次，参学率达到80％以上。深化“法律进乡村” 活动，每年定期在村举办法律知识讲座、巡回法庭审理和人民调解示范庭、法治文化巡演、以案说法等群众乐于接受的方式开展法治宣传教育。利用三月“3?15”消费者权益保护日、六月“安全宣传月”和十二月“12?4”国家宪法日等重大节日组织开展“尊法学法守法用法”主题系列普法宣传活动。 2．推进基层法治文化阵地建设。逐步完善基层法治文化公共设施，每个村要建立法治讲课场所，每年至少举办1-2次法治讲座。要在文化图书室中设立法治图书专柜，有一定数量的法律书籍，并及时更新。要在醒目位置设立法治宣传专栏和法治文化墙，成立一支法治文艺宣传队，定期开展普法宣传。 3．完善村法律服务体系。健全完善法律服务进村工作机制，探索建立村级法律顾问制度。聘请派出所、司法所、调委会、法律服务志愿者等业务骨干组成法律服务工作站，通过发放法律服务联系卡、提供法律咨询等形式开展普法宣传，提供法律服务。法律顾问每年至少参加2 次村民代表会议，开展2次法治讲座，每月定期开展法律宣传服务，指导基层规范各项工作，重大事项进行法律论证，积极参与信访案件与群体性事件处理，帮助解决各类法律问题。完善法律援助工作联系点，开展村法律维权活动，加强对农民工、妇女、老人、残疾人等群体的法律援助。 加强社会治安综合治理 1．建立健全群防群治的村治安防范体系。各种不稳定因素得到有效化解，各种不安全隐患得到全面控制，全年无重大刑事、治安案件，可预防性案件得到有效遏制，村民实现安居乐业。 2. 加强基层人民调解工作。健全基层人民调解组织，落实人民调解员选任、管理、考核制度。加强人民调解员任前培训、集中轮训和交流协作，每年至少组织人民调解员参加1 次业务培训。落实“以案定补”奖励机制。完善民间纠纷登记、排查调处工作机制，纠纷调解率达100％，调解