(12)第十二讲：管制与反托拉斯：政府在经济中的作用.ppt

5、对外经济贸易领域 出于维护本国利益的考虑，各国几乎无一例外地将为了发展对外贸易、加强本国企业出口竞争力而进行的有关限制竞争行为（垄断行为）包括在合法垄断的适用例外内，其目的是“一致对外”。美国1918年《韦伯波默林法》规定，美国出口企业可以组织联合会等形式，出口其成员的货物或在成员间划分市场，或就出口销售的经过和其他条件达成联合一致的协议，只要不是有意地人为地限制国内贸易和影响国内的价格或限制国内其他竞争者的出口，《谢尔曼反托拉斯法》将不予制止。 经济学家对反垄断法的强烈批评 ??????????????? “反垄断法本来是用来对付垄断者‘高价格、低质量’的行为的，但是现在情况恰恰相反，消费者前所未有地享受着不断降低的价格、以及不断提高的质量。一些竞争对手，日子越来越难过，便转而向政府寻求行政帮助。最近政府几宗针对微软、英特尔、Visa与万事达卡的反垄断诉讼，始作俑者不是消费者，而是被告企业的竞争对手。这个现象令人忧虑。自由竞争才是信息产业健康发展的根本动力。我们呼吁有关当局撤消那些证据不足的反垄断起诉。” ???????????????????????? ——240位经济学家给总统的公开信 美国联邦储备局主席艾伦·格林斯潘 ? 这个国家的整套反垄断法，是经济无知和冲动的大杂烩。” 经济学家对反垄断法的强烈批评 “无论是法官还是立法者都缺乏足够的证据断定一个企业到底是推动了竞争还是抑制了竞争。控制垄断的更有效的办法是鼓励竞争者进入行业，包括国外的竞争者。” ???????????????? ——诺贝尔经济学奖得主 加里·贝克 ? 经济学家对反垄断法的强烈批评 ???? “多年来，我对反垄断法的认识发生了重大的变化。我刚入行的时候，作为一个竞争的支持者，我非常支持反垄断法，我认为政府能够通过实施反垄断法来推动竞争。但多年的观察告诉我，反垄断法的实施并没有推动竞争，反而抑制了竞争，因为官僚总舍不得放弃调控的大权。我得出结论，反垄断法的害处远远大于好处，所以最好干脆废除它。” ???????? ?——诺贝尔经济学奖得主 米尔顿·弗里德曼 12－6 对国际竞争的管制 进口配额 自动出口限制 参见教材P437。 外部性的存在，从社会角度看，市场配置资源的结果往往不是最优的。 解决外部性的方法： １）禁止方法。如禁止汽车的使用以防污染。 ２）指导方法。３）合并方法。４）征税与补贴。 对外部性的矫正：(1)排污收费和排污权交易；(2)庇古税；(3)界定产权。 最早研究外部效应的是20 世纪初英国经济学家庇古，他指出，如果存在外部经济的话，完全竞争的一般均衡将不是帕累托最优，这主要表现在外部正效应与外部负效应两个方面。从这两方面分析出发，他提出了相应解决或消除外部效应的两种方法，这就是罚款或收税和财政补贴。其中罚款或收税主要用于克服外部负效应；财政补贴主要用于克服外部正效应，也可以用于克服外部负效应。 科斯（R. Coase ）认为：外部性是因为产权界定不明确或界定不恰当造成的。所以，不一定要通过税收、补贴或管制等方法，来消除社会成本或收益与私人成本或收益之间的差异。 科斯定理：如果不存在交易费用，只要从法律上规定了外部性问题中双方的权利，那么双方通过自主的交易重新调整最初的权利安排，使资源配置达到最优，外部性由此消除。 科斯第一定理： 如果产权是明确界定的，而且交易成本为零，则无论初始由哪一方拥有产权，都能带来资源的有效配置。 双方通过谈判和交易可以带来资源的有效配置。 产权为什么会有这种作用？原因在于它可以是私人成本（或收益）与社会成本（或收益）趋于一致。 科斯第二定理 在科斯第一定理中，交易成本为零是最重要的一个条件，如果存在交易成本，就不能借助相互协商而得到资源最优配置的结论。 科斯第二定理：一旦考虑市场交易的成本，产权的初始界定必然会对经济制度运行的效率产生影响。 由科斯第二定理引出的结论是：不同的产权制度，会导致不同的资源配置效率, 产权制度是决定经济效率的一个重要内生变量。 因此：政府的重要职责就是尽可能明确地界定社会经济生活中的各种产权。科斯产权理论真正要表达的，也正是科斯第二定理。 科斯定理大大削弱了政府在外部性中的作用，认为政府不应该对制造外部性的一方征税，而应该明晰权利。 PMC （消费者愿意为增加额外一单位产量所支付的数量超过生产该单位产量所引起的成本）资源配置存在帕累托改进右图中，资源配置的帕累托最优状态在产量等于Qc的水平上达到. P=AR MR MC P’=AR’=MR’ Pc Qc Pm 虚假利润 缩小的消费者剩余 无谓损失 Qm AC 垄断与低效率 三、自然垄断的