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走出一条特色发展之路——关于湘潭新型城市化发展的调查报告 当今区域竞争的实质就是城市间的竞争，城市竞争的核心就是城市特色的竞争。挖掘城市特色，走出一条具有特色的新型城市化发展之路是湘潭城市在新的发展时期顺应时代潮流、实现新跨越的必然选择。9月12日至18日，由市委副秘书长、政研室主任游志华带队，4名同志参加，成立了新型城市化课题组，就推进湘潭新型城市化发展问题在全市范围内开展了专项调研，调查组采取听取汇报、召开座谈会、查阅资料等形式，重点走访了市规划局、市建设局、市城市管理和行政执法局、市环保局、市旅游局等单位，听取了各单位推进新型城市化工作的情况汇报，了解和掌握我市在推进新型城市化过程中的基本情况、困难和问题，为市委决策提供参考。 一、推进湘潭城市化，需要选择特色发展 通过对几家单位的走访调查，各单位都表示：近些年来，湘潭城市发展进程不断加快，但城市发展的特色印痕太浅，竞争力明显不足，走特色发展之路意义重大。 1、走特色发展之路，是勇立“两型社会”建设潮头的必然要求。湘潭作为“两型社会”建设综合配套改革实验区中心城市，较之长沙、株洲，城市发展相对滞后，这与城市群“三足鼎立”的格局是不相称的，要实现后发赶超、勇立“两型”建设潮头，必须走特色发展之路。 2、走特色发展之路，是湘潭城市自身做大做强的迫切需要。李长春同志考察湘潭和韶山时指出，“毛主席故乡要在全面建设小康社会当中，在周边地区先富裕起来、先发展起来”。省委也提出“湘潭要在全省率先实现全面小康、率先实现现代化”。市委十届十次全会又明确了湘潭“十二五”发展目标。不负领导重托，自身做大做强，实现“两个率先”，迫切需要走出一条特色发展之路。 3、走特色发展之路，是解决民生诉求、提高幸福指数的根本途径。湘潭正值发展的关键时期，特别是在征地拆迁、企业改制等情况下各种利益诉求相互交错，渴求幸福感已成为发展的呼声。切实解决民生诉求、提高幸福指数必须在“特色发展”上大做文章。 二、正确把握湘潭城市特色发展方向 1、把握发展优势，突出特色挖掘。一是挖掘人文特色。湘潭有着千年文化底蕴。这里是红色古城，一代伟人毛泽东、开国元勋彭德怀在这里起程扭转乾坤。这里是文化古城，周敦颐在隐山脚下挥毫洗笔，胡氏父子开湖湘文化先河，齐白石在这里大器晚成。这方圣土地宝人丰，人文特色得天独厚。 二是挖掘生态特色。湘潭山地占全境的13%，湘江纳涓涟两水，在中心城区穿境而过，境内韶山、乌石峰、昭山风景、隐山风光等自然景观林立，用“山川秀美”形容言不为过。自然山水优势是湘潭城市生态特色的本源。三是挖掘产业特色。切实加快经济发展方式转变，巩固农业基础地位，增强工业自主创新能力，大力发展现代服务业应是湘潭提炼产业特色的方向选择。 2、做好城市规划，突出特色引领。一要考虑规划前瞻。规划要能穿透时空，要用前瞻几十年、甚至几百年的眼光思考未来的发展前景和空间，做特色规划。二要考虑特色引领。在规划过程中，要着力将人文特色、生态特色、产业特色融入其中，让规划充满城市魅力。如万楼新城建设，规划突出的就是人文、生态，将湘潭厚重的文化底蕴融入到万楼建设，文化遗产在项目建设载体中得到保护和延续。三要考虑可行论证。涉及城市发展的各项规划要广纳善言，经过多番可行性论证之后方可决定是否实施。 3、敢于创新求变，突出开放带动。这些年来，湘潭依托工业基础优势，实现了经济发展的新跨越，但高污染、高能耗仍是为之付出的沉重代价。湘潭要发展，必要更新观念，大胆求变，突出开放带动，要在“推动大开放，建设新湘潭”的动员令下，以新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化为抓手，积极调整产业结构，加快转变经济发展方式，推动湘潭绿色发展、创新发展、科学发展，实现转型时期的华丽转身。 三、推进新型城市化的对策和建议 在区域经济蓬勃发展的大背景下，城市竞争日益激烈，都在抢占决胜未来的制高点。快一步将赢得主动，慢一拍则步步被动。湘潭要在新一轮角逐中处于领先位置，势必加快做实城市特色，开创特色发展新局。 1、加快发展特色文化。要把湘潭打造成名副其实的文化名城，必须加快特色文化的发展。一是加快发展红色文化。要把“伟人故里”这块金字招牌特上求特，做大做强，成为湘潭城市发展的制胜法宝。二是加快发展湖湘文化。传承“湖湘源”精神，挖掘“敢为人先、敢于担当”品质，通过湖湘论坛等方式激发湖湘儿女奋发有为的热情。三是加快发展古文化。“金湘潭”、“小南京”等美誉见证湘潭古城千年不衰，“九总”至“十八总”地名延续至今，窑湾街、关圣殿、鲁班殿、望衡亭等古建筑中蕴藏的古文化是湘潭区别于其他城市发展的不俗“瑰宝”。 2、加快发展特色产业。要实现后发赶超，打造经济强市，加快发展特色产业势