环境损害评价项目委托课题公开选聘承担单位申请指引环境.doc

2014年环境损害评估项目委托课题 公开选聘承担单位申请指南 环境保护部环境规划院 2014年4月2日 为了落实党的十八届三中全会关于实行最严格的环境损害赔偿制度和责任追究制度的精神，进一步深入开展环境损害鉴定评估工作，研究解决环境损害评估中的具体问题，推进我国环境损害相关法律政策、管理制度和技术方法的深入研究，我院决定对2014年度环境损害评估法律法规、制度框架和技术方法涉及的若干课题面向社会公开选聘承担单位。为确保各项任务顺利实施，规范任务申请程序，保障公开选聘工作公正、公平开展，现将有关事项公告如下： 一、 课题研究任务和要求 根据2014年度环境损害评估项目的总体安排，本次向全社会公开招标的课题研究任务和要求分别为： 课题1：环境保护单行法中的环境损害赔偿立法问题研究 研究任务：（1）立法法理研究：论述单项环境保护法中环境损害赔偿立法的必要性和可能性，包括国外经验借鉴、环境危害行为人的环境损害赔偿责任构成、环境损害赔偿范围及其与传统环境侵权赔偿的关系、环境损害事实的类型、环境损害的评估、赔偿的社会化等。（2）单行法重点问题研究：针对水污染、大气污染和土壤污染问题与防治的具体特点，分析不同类型污染问题的环境损害赔偿责任的具体和特殊性追究方式，就赔偿主体、赔偿范围、赔偿方式、赔偿程序、资金来源提出制度设想。（3）提出三项环境保护单行法中的环境损害赔偿与责任追究制度法条建议。 成果产出：（1）三项单行法环境损害赔偿立法建议研究报告；（2）三项单行法环境损害赔偿立法建议条文。 成果产出：（1）三项单行法环境损害赔偿立法建议研究报告；（2）三项单行法环境损害赔偿立法建议条文。 课题经费：30万 课题2：环境污染损害赔偿资金来源分析与框架设计 研究任务：（1）基于人身、财产与生态环境损害类型的特点，结合国内外经验，进行不同类型环境损害的资金来源框架设计；（2）结合国外与我国环境责任保险的发展趋势，预测未来我国的环境责任保险资金量，研究我国环境责任保险资金的适用赔偿范围；（3）总结国外环境损害赔偿基金的资金来源，对比国内外财政金融体制，分析我国环境损害赔偿政府性基金与社会性基金的潜在融资渠道，预计资金规模，结合法制进程，设计两类基金的理赔范围。 成果产出：环境污染损害赔偿资金来源分析与框架设计研究报告。 课题经费：15万元 课题3：环境污染损害鉴定行业管理和行政管理衔接机制问题研究 研究任务：（1）梳理我国司法鉴定行政管理和行业管理现状，研究二者之间的关系，明确我国环境损害鉴定行业的现实状况；（2）研究国外环境损害鉴定行业的行政管理情况与行业管理模式，寻找可供我国环境损害鉴定行业发展借鉴的经验或吸取的教训；（3）分析十八届三中全会后，司法鉴定管理面临的新形势及对环境损害鉴定行业发展的影响，结合环境损害鉴定行业的特点，进一步明确环境污染损害鉴定行业的执业类别；（4）提出我国环境损害鉴定行业管理的具体模式，并就行业管理与行政管理的衔接提出具体建议。 成果产出：环境污染损害鉴定行业管理和行政管理衔接机制问题研究报告 课题经费：10万元 课题4：环境噪声致人体健康损害因果关系判定方法研究 研究任务：（1）综述环境噪声对人体的健康损害效应，针对我国目前环境噪声致人体健康损害司法审判的重点和难点，总结不同声强的环境噪声对听觉系统、神经系统、心血管系统、内分泌系统、消化系统等的损害特点、发生几率和损害机理，分析环境噪声所能直接导致的人体健康损害或疾病类型。（2）查阅英美等发达国家卫生机构所发布的噪声相关法律法规，专科医师协会发布的诊疗操作指南等文献，根据噪声暴露后患病的临床特点，参照其他的已经实施应用的职业相关疾病的健康损害判定导则等，制定环境噪声致人体健康损害的诊断及分级分类标准与治疗方案和愈后措施。（3）总结我国司法鉴定评估中环境噪声致人体健康损害因果关系的理论和实践现状，梳理环境噪声致人群健康损害因果关系判定的原则、程序、方法、内容和要求，明确环境噪声致人体健康损害的暴露评价标准，噪声强度检测的技术和方法，噪声接触的时间判定标准等。（4）制定适合我国国情的环境噪声对健康损害的因果关系判定技术导则，包括技术导则的适用范围、规范性引用文件、术语和定义、工作程序、因果关系判定的内容和要求。 成果产出：（1）环境噪声致人体健康损害因果关系判定方法研究报告；（2）环境噪声致人体健康损害因果关系判定技术导则（建议稿）。 课题经费：15万元 课题5：渤海湾溢油海岸带环境损害评估模型研究 研究任务：在充分调研国内外海湾溢油事件导致海岸带环境损害案例的基础上，比较分析海湾溢油事件发生后，溢油扩散预测模型在海岸带环境损害评价中的应用；并通过对渤海湾典型溢油事件的系统分析及渤海湾环境因子与环境敏感资源数据的收集整理，构建渤海湾溢油海岸带环境损害评估模型框架