产业结构调整的发展思路应逐渐淡出.PDFVIP

第25 卷第3 期 武汉商业服务学院学报 Vol. 25 No.3 2011 年 06 月 JOURNAL OF WUHAN COMMERCIAL SERVICE COLLEGE June 2011 产业结构调整的发展思路应逐渐淡出※ ———兼谈农业结构调整问题 孙宝强 （中共深圳市龙岗区委，广东 深圳 518172） 摘 要：产业结构调整的发展思路在理论上滞后，主要是其依据的哈罗德－多马经济增长模型自身有 误，衡量产业结构变迁的指标片面，管理方式以部门掌控产业资金为主。在实践中，往往按照产业导向引入 的项目是穿科技马甲的科技产业，没有在产业价值链上攀升，造成了产业价值链利润率低下等问题。产业政 策造成了国内竞争环境不公，经济发展风险大等问题。产业结构调整思路需要转向价值链或者产业价值链 思路，要破除各类职业之间的待遇差距，树立实业兴国观念，引导智力资源转向实业，减少政府对微观经济的 干预，压缩产业资金，推动职业教育发展，注重品牌竞争力建设。 关键词：产业结构调整；价值链；公平竞争；扶持资金；竞争力 中图分类号：F321 文献标识码:A 文章编号:1009- 2277 （2011）03- 00015- 05 在经济管理实践中，“产业结构调整”是我国政 为100 亿元的县，在引入一个汽车整车组装项目后， 府长期采用的发展思路。在各省市区“十二五”规划 当然在经济指标上明显地得到优化，但经济效益来 中，“调整产业结构”是不少省市的重头戏；国家发展 源的类型未必变化，因为组装依旧是依靠榨取简单 和改革委员会制定的2011 版《产业结构调整指导目 劳动剩余价值。对政府经济管理工作来说，产业结构 录》也将出台。国家和地方历年《产业结构调整指导 思路调整容易操作，无非是引进增量与改造存量，例 目录》将产业项目分为鼓励类、限制类和淘汰类，通 如设置产业发展扶持资金、奖励政策可以较快地引 过政策引导产业项目建设。政府在农业领域也采用 导一类产业的发展。但是，产业结构调整的思路是滞 了类似做法，不少地方政府主导甚至强制推行了农 后的，主要有四个方面的理论缺陷。 业产业结构调整。但是，从理论来看，这种发展思路 （一）指导理论滞后。产业结构调整的发展思路 存在严重的缺陷；从实践来看，这种发展思路的效果 是古典经济增长理论指引下的产物，是在世界经济 很不理想，应当逐渐淡出，改为价值链或产业价值链 相对封闭的状态下一个国家和地区加快“经济增长” 升级思路。 的思路。这种思路强调的是依靠增加生产要素投入， 一、产业结构调整发展思路在理论上滞后 如人力、资本的投入来实现经济在数量上的扩张，结 我国经济发展过程中的政府主导特征相当突 果是经济增长而非经济发展。其理论依据是依据古 出，实行类似日本的赶超型产业政策，其首要目的就 典经济理论得出的 “哈罗德－多马经济增长模型” 是加快产业结构调整升级，较快见效果的做法是引 （Harrod- Domar model），这一模型强调的是资本增加 进较为先进的产业类型，弥补一个地区的产业欠缺， 对经济增长的作用，意在通过高投资拉动经济增长。 在三次产业增加值比重、劳动力就业比重、高新技术 但哈多马模型假设的“资本———产出比不变”、“储蓄 产业产值比重等指标方面得到优化，使一个地区的 能够有效地转化为投资”等前提条件在现实中并不 经济数字得到装饰和美化。例如，一个地区生产总值 具备，这一模型在发展中国家的实践被证明是错误 ※基金项目：广东省哲学社会科学“十一·五”规划项目《广东农村合作经济组织发展研究》（编号：09E- 13）的阶段性成果。 收稿日期：2011- 05- 08 作者简介：孙宝强（1978-），深圳市龙岗区委政策研究室，经济学硕士，中级经济师。主要研究方向：新制度经济学、产业经济学、发展经济学。 . 15