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第十四章 微观经济政策 市场机制在协调供求关系、配置资源等方面具 有十分重要的作用。但它也表现出许多自身无法 克服的缺陷，降低了民众的福利享受水平。这就 要求政府采取必要的政策措施来予以弥补和矫治。 第一节　微观经济政策的市场需求 一、市场失灵 1. 市场经济活动会产生外在不经济问题。 2. 市场本身缺乏完整性。 3. 通过市场进行的收入分配难免很不平 均，容易导致贫富的两极分化。 4. 市场经济不能保证满足众多的社会目标。 5. 市场常受到经济波动、经济周期的影响 而发生资源的浪费和社会福利水平的下 降。 6. 市场不能保证信息的完全、充分和传递 中的顺畅。 二、微观经济政策的含义 大体上可分为以下几类： 1.加强市场势力、促进市场竞争的政策，如反垄 断政策。 2.针对市场的外在不经济问题而采取的修正与控 制市场势力的政策,如治理污染政策。 3.对市场势力无法发挥作用的领域采取的政策， 如提供公共产品、发布公共信息等。 4.矫正收入分配不公，促进社会福利的福利政 策，如失业救济政策。 第二节 微观经济政策的实施 一、反垄断 (一)依法反垄断 (二)价格管制 1、边际成本定价法 2、平均成本定价法 二、治理外在不经济 (一) 社会成本与个体成本 个体成本是指个体进行某项活动所支付的成本。 社会成本是指全社会为该活动所付出的成本，它 通常包括个体成本与社会其他个体为此项活动所支 付的成本。 (二) 外在经济与外在不经济 所谓外在不经济是指某项活动使得社会成本高 于个体成本的情形，也可理解为个体活动使其他社 会成员蒙受损失而未得到相应补偿的现象。 所谓外在经济是指个体的某项活动使得社会或 其他某些社会成员无需付出相应代价而从中受益的 现象。 (三) 治理措施 以治理污染为例，政府可采取的主要政策 措施有： 1. 向企业征收污染费。 2. 向减少污染的企业予以一定财政补贴。 3. 征收产量税，约束造成污染的企业的产 量和规模。 4. 强制性管理。政府运用立法手段对企业 进行制约。 5. 政府直接投资，以治理污染。 6. 产权的确定和交易。 美国芝加哥大学教授科斯认为，如果当 事者之间谈判协商的费用即交易成本为零， 就可以通过确定产权，由当事人双方就产生 的外在不经济问题进行协商谈判，最终结果 会达到资源的有效率的配置。而且这与产权 的初始界定状态无关。科斯的这一观点被称 为科斯定理。 吸烟的产权交易 假定一个旅行团乘坐一辆豪华大巴从南宁前往桂林, 旅行团中有张三、李四和王二麻子三个烟民. 如果车内明 确禁止吸烟, 即车内乘客有享受清洁空气的产权, 那么烟 民就不能吸烟. 但这三个烟民的烟瘾很大, 如果一路上不 吸烟, 会十分难受. 他们可以同其他乘客协商, 三人合起来 给其他乘客每人譬如15元, 以换取路上三次抽烟的权力. 其他乘客既然答应, 也肯定认为这个交易是值得的. 这样, 大家各得其所, 资源得到了有效配置. 如果车内是允