顺德区公共资源易操作指引.docVIP

顺德区公共资源交易操作指引 （2016年第2期） 为进一步规范政府采购当事人和评审专家政府采购的行为，强化违法违规处罚（处理）的执行效果，维护政府采购公平竞争环境和政府采购当事人的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、广东省实施《中华人民共和国政府采购法》办法、《关于规范政府采购行政处罚有关问题的通知》、《财政部关于明确政府采购保证金和行政处罚罚款上缴事项的通知》等有关规定，结合镇(街道）调研的反映意见，现就政府采购活动中供应商、采购代理机构、采购人、集中采购机构等采购当事人和评审专家违法违规行为的处罚（处理）工作，制定指引如下： 一、对供应商的处罚（处理） (一）处罚（处理）依据 1.《中华人民共和国政府采购法》第七十七条、第七十九条。 2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十二条 、第七十三条、第七十四条、第七十六条。 3.《广东省实施中华人民共和国政府采购法办法》第六十九条、第七十条； 4.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十四条、第七十五条、第七十六条。 5.《政府采购非招标采购方式管理办法》第五十四条、第五十七条。 6.《政府采购供应商投诉处理办法》第二十六条、第二十七条。 7.政府采购相关的其他法律、行政法规、地方性法规、部门规章及其他文件。 （二）可予处罚的违法行为 1.提供虚假材料谋取中标、成交； 2.采用不正当手段诋毁、排挤其他供应商； 3.与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通； 4.向采购人、采购代理机构及评标委员会、竞争性谈判小组、磋商小组或询价小组成员行贿或者提供其他不正当利益； 5.在招标采购过程中与采购人进行协商谈判； 6.不按照采购文件确定的事项签订政府采购合同或者与采购人另行订立背离合同性质内容的协议； 7.拖延履行采购合同义务或者擅自变更、中止或者终止采购合同； 8.捏造事实进行虚假质疑及投诉； 9.拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况； 10.政府采购相关的法律、行政法规、地方性法规、部门规章及其他文件列明可予处罚的其他违法行为。 （三）处罚（处理）种类 责令限期改正、警告、罚款、列入不良行为记录名单、在一至三年内禁止参加政府采购活动、没收违法所得并予以公告；属于国家机关工作人员的，依法给予行政处分;情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任；依法可以给予的其他处罚。 禁止参加政府采购活动的，视情况确定禁止时间：积极配合有关部门调查处理的或者缴交罚款及时，态度良好的，禁止1年；其他的视情况禁止2至3年。（下同） 二、对采购代理机构、集中采购机构的处罚（处理） (一）处罚（处理）依据 1.《中华人民共和国政府采购法》第七十一条、第七十二条、第七十五条、第七十六条、第七十八条、第七十九条、第八十二条。 2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十六条、第六十八条 、第六十九条、第七十条、第七十四条、第七十六条。 3.《广东省实施中华人民共和国政府采购法办法》第六十六条、第六十七条、第六十八条。 4.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十八条、第六十九条、第七十条、第七十三条、第七十六条、第七十九条。 5.《政府采购非招标采购方式管理办法》第五十一条、第五十三条、第五十六条、第五十七条、第五十八条。 6.《集中采购机构监督考核管理办法》第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条。 7.政府采购相关的其他法律、行政法规、地方性法规、部门规章及其他文件。 （二）可予处罚的违法行为 1.将必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标； 2.应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购； 3.擅自提高采购标准； 4.以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇及招标文件指定特定的供应商、含有倾向性或者排斥潜在投标供应商的其他内容； 5.应当在指定的政府采购信息公告媒体上发布信息而未发布； 6.开标前泄露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量、标底或者其他可能影响公平竞争的有关招标投标情况； 7.评标委员会、谈判小组或询价小组组成不符合规定或者未依法从政府采购评审专家库中抽取评审专家； 8.采用综合评分法时评审标准中的分值设置未与评审因素的量化中标相对应； 9.通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果； 10.非法干预、影响评标的过程或者结果； 11.对供应商的询问、质疑逾期未作处理； 12.在采购过程中与供应商进行协商谈判或者与供应商恶意串通； 13.在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益； 14.违反委托代理协议泄露与采购代理业务有关的情况和资料； 15.泄露评审情况以及评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密； 16.隐匿、销毁