浅谈劳动力转移与社会主义新农村建设.docVIP

PAGE 1 - 浅谈劳动力转移与社会主义新农村建设 党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”的重要战略部署，为新形势下农村经济社会发展指明了方向。该背景下，新农村建设对农村劳动力转移就业提出了新的要求，不能只停留在原来只重视数量的层次上，而是要数量和质量并重；树立城乡统筹发展的新观念，把农村劳动力转移就业放在整个国民经济发展的大格局中考虑，建立统筹城乡发展的长效机制；新农村建设中的小城镇建设为农村劳动力转移提供了机遇。同时农村劳动力转移就业对新农村建设有着重要的促进作用，不仅可以增加农民收入，改善农民生活并为农村生产发展注入生产性资金，而且还可以从城市带回资金、技术、观念，从而大大推动新农村建设步伐。同时，农村劳动力转移就业也促进城市经济发展和社会繁荣。首先，大量农村劳动力进城务工就业，弥补了城市因结构调整而出现的劳动用工空白。目前，大中城市苦、脏、累、险、毒的工作基本上都是由进城农民工承担。他们是在填补本地劳动力供给的空缺，显然这种补缺性就业对城市是有益的，也是维持城市正常运转所必需的。特别是我国是农业大国，大量的农村劳动力进城是我国劳动力成本低廉的重要条件，使我国的企业具有低劳动力成本的优势。尤其在东部许多城市中，大量以劳动密集型为特征的新兴企业快速发展。这是因为企业吸纳了相当部分从事简单劳动的农村劳动力并确认使用农民工可以大大降低人工成本，使企业在很长一段时间内保持相当强的竞争力，也是我国企业能够较多的出口并实现连年顺差的原因。城市的繁荣和富裕使之具有雄厚的经济基础，为实现“工业反哺农业，城市支持农村”提供了物质基础。 鉴于农村劳动力转移就业，对社会主义新农村建设以及城市经济发展和繁荣的重要意义，我们必须坚定地实施并做好农村劳动力转移就业工作。但是，目前在推动新农村建设中加快农村劳动力转移就业战略的过程中，还存在很多的问题和不足。 一、农村剩余劳动力的合理转移有利于“生产发展、生活宽裕”目标的实现 我国是一个农业人口占多数的国家，超过60％的人口居住在农村，农村土地资源稀缺且呈逐渐减少的趋势，而且相对于有限的耕地资源，农村人口还在不断增加。而随着生产力的发展，农业机械化的深入，农村耕地所需要的劳动力越来越少，这与不断增加的农村人口互相矛盾，使得农村还是以小农经济为主，难以形成规模经济，从而阻碍了农村生产发展，影响农民生活水平的提高。当农村大量的剩余劳动力合理转移从事非农产业后，农村人口减少，有效解决了目前突出的人地矛盾，促进了农业内部劳动力、土地和资金等资源的合理配置，为土地的规模经营和现代科学技术的广泛应用奠定了基础。而随着农村劳动力向非农产业转移，为农村土地流转创造了条件，推动了农业的规模化和产业化发展，促进农村生产发展。同时，农村剩余劳动力的合理转移，农村劳动力转移到非农产业，非农就业所得的工资性收入解决了农村剩余劳动力的收入，近年来，来自非农产业和进城务工的收入已成为农民收入增长的主要来源，而对于农业内部，由于解决了人地矛盾的冲突，农业生产的效率和效益大大提高，农民收入增长，从而有利于新农村“生活宽裕”目标的实现。 二、农村剩余劳动力的合理转移有利于“乡风文明、村容整洁和管理民主”目标的实现 农村剩余劳动力的合理转移促进了农村生产发展，增加了农民收入，为“乡风文明、村容整洁和管理民主”目标的实现提供了物质基础。当农村剩余劳动力合理转移后，农民人均收入不断提高，从而要求改善居住环境，提高生活质量，要求完善农村基础设施和公用事业建设，改善村容村貌和建立新农村新风尚。转移出去的农民在城市接受了城市精神文明的熏陶，接受各种先进的科学文化，知识、技术和思想，这些转移出去的农民当他们回乡创业时也影响着周围的人，从而逐渐改变现有农村中传统、落后的不良面貌，在农村形成文明、健康、向上的社会风貌，从而有利于“乡风文明、村容整洁和管理民主目标”的实现。 三、新农村建设中剩余劳动力合理转移的对策建议 1、大力发展县域经济，推进小城镇建设，合理有序的转移农村剩余劳动力。发展县域经济，重在发展中小乡镇企业，通过乡镇企业的发展推动小城镇建设，实现农村剩余劳动力的就地转移。发展乡镇企业是充分利用农村各种资源和生产要素，全面发展农村经济、拓展农村内部就业空间的重要途径。一方面，乡镇企业投资规模小，投资方向和投资形式灵活多样。另一方面，小城镇建设有利于促进二、三产业的发展，有利于健全农业调整体系，促进农业产业结构调整，为乡镇企业的发展创造良好的环境，创造出更多的就业岗位，促进农村剩余劳动力合理转移。 目前我国的小城镇建设还存在很多问题，小城镇数量多，规模小，基础设施不足，而有些地方盲目扩展小城镇建设，给当地政府和农民带来了很大负担；农村基础设施严重投入