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顺德区防汛应急预案 目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织机构与职责 2.1 区三防指挥部 2.2 区三防指挥部组织机构 2.3 区三防指挥部职责 2.4 各镇（街道）防汛防旱防风指挥所 2.5 其他防汛防旱防风指挥机构 3 预防和预警机制 3.1 预防预警信息 3.2 预警报警行动 3.3 预警支持系统 4 应急预警与应急响应 4.1 洪水预警级别划分 4.1 预警发布 4.3 应急响应的总体要求 4.4 不同灾害的基本应急响应措施 4.5 Ⅳ级应急预警及响应 4.6 Ⅲ级应急预警及响应 4.7 Ⅱ级应急预警及响应 4.8 Ⅰ级应急预警及响应 4.9 信息报送和处理 4.10 指挥和协调 4.11 抢险救灾 4.12 安全防护和医疗救护 4.13 应急结束 5 应急保障 5.1 通信与联络保障 5.2 应急支援与装备保障 5.3 技术保障 5.4 宣传、培训和演习 6 善后工作 6.1 救灾救济 6.2 恢复重建 6.3 社会捐赠和救助管理 6.4 保险 6.5 责任和奖励 6.6 总结和评估 7 附则 7.1 名词术语定义 7.2 预案管理与更新 1 总则 1.1 编制目的 规范我区防汛抗洪救灾工作程序，科学、高效、有序地开展防汛抗洪、抢险救灾工作，有效防御洪涝灾害，最大程度减少人员伤亡和财产损失，实现防御工作规范化、制度化、法制化，保障我区社会经济全面、协调和可持续发展。 1.2 编制依据 本预案主要的编制依据如下：《中华人民共和国水法》、 《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《广东省防汛防旱防风防冻应急预案》、《佛山市防汛应急预案》等法律法规和规范性文件，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于我区范围内的突发性洪涝灾害的预防和应急处置。 1.4 工作原则 1.4.1 在广东省三防总指挥部、佛山市三防指挥部和区委区政府的领导下，坚持以人为本，不断提高防汛抢险的现代化水平，确保全区防汛安全。 1.4.2 实行全区各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，属地管理，分级分部门负责。 1.4.3 以防洪安全为首要目标。坚持安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险的方针和防、抗、救、济相结合的原则。 1.4.4 按照流域、区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部服从全局利益。 1.4.5 坚持依法防汛，实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的原则。 1.4.6 坚持防汛抗旱统筹，在防洪安全的前提下，尽可能利用洪水资源，促进人与自然和谐相处。 2 组织机构与职责 区人民政府设立顺德区人民政府防汛防旱防风指挥部（简称区三防指挥部），在省、市三防指挥部和区委、区政府的领导下，统一指挥协调全区防汛抗洪救灾工作。 镇人民政府（街道办）设立镇（街道）防汛防旱防风指挥所（简称镇或街道三防指挥所），负责所辖行政区域的防汛抗洪救灾工作。 有防汛任务的单位可根据需要设立防汛机构，负责本单位的防汛抗洪救灾工作。 2.1 区三防指挥部 区三防指挥部负责领导、组织全区的防汛救灾工作，其办事机构区防汛防旱防风指挥部办公室（简称区三防办）挂靠在区国土城建和水利局。 2.2 区三防指挥部组织机构 区三防指挥部由区人民政府行政首长（区委副书记、区长）任指挥；分管三防工作的区领导和其它区领导、区国土城建和水利局主要领导、区气象局主要领导任副指挥。 成员单位（23个）：区委区政府办公室，区应急办，区武装部，区委宣传部（区文化体育局）