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安全发展是可持续发展重要保障 安全发展是可持续发展重要保障 保证生命安全是人的最基本需求，从这个意义上说， 以人为本，首先以人的生命为本；科学发展，首先要安全 发展；建设全面小康，首先建设“安全小康”。要树立“安 全是相对的，危险是永存的，事故是可以预防的”科学理 念，要纠正“经济发展，事故难以避免”的错误观点 从当前的情况来看，资源开采业、建筑业 、加工业、运输业、石油、化工等劳动密集行业，所 占有的职工人数大，而这些行业自身又是传统的事故风险 较大的行业。加之不少企业安全生产责任主体不到位、安 全监管机制不完善，一些行业管理弱化等多方面原因，安 全发展滞后于经济的发展，坚持安全发展，实现安全稳定 好转任务繁重，面临着挑战 安全发展应当与人口、资源、环境一样成为国家的一 项基本国策，应当将反映经济和社会安全状况的四项安全 指标，即意外事故死亡率、职业工伤死亡率、亿元gdp死 亡率、安全投入比例等纳入全面建设小康社会的指标体系 中。到2020年我国安全生产必须达到根本好转阶段，实现 重特大事故的有效控制，各类事故和人员伤害接近目前发 达国家水平 安全生产事关人民群众的生命安全健康和根本利益， 事关改革发展稳定的大局，党中央、国务院始终高度重视。 党的十六届五中全会《建议》将安全生产、改善人民群众 的健康和生活水平列入了规划，明确要求坚持以科学发展 观统领经济社会发展全局，坚持节约