旧城改造思考.docVIP

在北京市政府为2000年城市建设所制订的工作计划中，交通、住房、环境是三个最重要的方面。关于住房，不只是在“经济适用房的建设”方面，危旧房改造依旧是一个非常重要的工作。自八十年代北京旧城区危旧房改造工作开展以来，取得了一定的成绩，但同时也出现了不少问题。目前，危旧房改造工作按照以往的做法似乎已经走入了一个“死胡同”，问题出在哪里呢？我们有必要先分析一下以往或现存的危旧房改造的方式。 ??? 从以往危旧房改造的三个主体——政府、居民、开发部门（商）来看： ??? 政府：把危改工作全面交给开发部门，只提供了有限的优惠政策，承担的责任相对较小； ??? 居民：全面依靠开发部门和政府，对自身居住条件的改善基本不付出或只付很少部门的费用； ??? 开发部门：几乎承担全部的危改工作，包括市政设施的建设和市政设施条件的改善、居民住房条件的改善，同时还要保证一定的商业利润。?? ??? 这种工作结构和方式使危改不可避免地出现了以下几个严重的问题： ??? ⑴原住居民几乎全部被迁到郊区，而且所迁之处越来越远，造成居民的工作生活严重不便，并加剧 了城市交通的负担。 　　⑵开发部门的负担过重，加之又有获取利润的目的，唯一的出路便是一味要求提高建筑控制高度、增加建筑容积率，所导致的后果是旧城传统风貌遭到破坏，城市中心区的密度增大，环境日益恶化。 　　⑶无法形成危改的良性循环。 ??? 一方面，危改应该不同