01第一章建设工程监理与相关法规知制度1.ppt

建设监理 中国矿业大学建设工程学院 建设工程监理概论与法律、法规 胡龙伟 主要内容 1、建设工程监理与相关法律制度 2、监理工程师 3、工程监理企业 3、建设工程监理组织 4、建设工程监理规划 5、建设工程目标控制 6、建设工程合同管理 7、建设工程组织协调 8、建设工程风险管理 9、建设工程监理规划 10、国外项目管理相关情况介绍 相关知识的关系 通过本门课程达到如下效果 1、充分了解建设工程监理在我国存在的必要性与发展的要求，为自己持续学习打下基础。 2、充分了解建设工程监理行业工作特点。 3、充分了解工程项目管理的内涵与法律环境、人文环境。 4、充分了解职业人员的道德、行为、观念等等的职业内涵。 工程监理 第一章 建设工程监理制度 第一章 建设工程监理制度 第一节 建设工程监理的基本概念 第二节　建设工程监理理论和发展趋势 第三节　建设工程法律法规 第四节　建设程序和建设工程管理制度 第一节 建设工程监理的基本概念 一、建设工程监理产生的背景 二、建设工程监理的概念 三、建设工程监理的性质 四、建设工程监理的作用 一、建设工程监理产生的背景★ 　 从新中国成立直至20世纪80年代，我国固定资产投资基本上是由国家统一安排计划 (包括具体的项目计划)，由国家统一财政拨款。 当时，我国建设工程的管理基本上采用两种形式: (1)对于一般建设工程，由建设单位自己组成筹建机构，自行管理； (2)对于重大建设工程，则从与该工程相关的单位抽调人员组成工程建设指挥部，由指挥部进行管理。 一、建设工程监理产生的背景★ 　　　投资“三超”(概算超估算、预算超概算、结算超预算)、工期延长的现象较为普遍。 　　　进入了改革开放后，国务院决定在基本建设和建筑业领域采取一些重大的改革措施，例如，投资有偿使用(即“拨改贷”)、投资包干责任制、投资主体多元化、工程招标投标制等。 一、建设工程监理产生的背景★ 　　　建设部于1988年发布了“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度。建设监理制作为工程建设领域的一项改革举措，旨在改变陈旧的工程管理模式，建立专业化、社会化的建设监理机构，协助建设单位做好项目管理工作，以提高建设水平和投资效益。 一、建设工程监理产生的背景★ 　　　1988年开始试点，5年后逐步推开，1997年《中华人民共和国建筑法》(以下简称《建筑法》)以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进人全面推行阶段。 我国工程监理的发展阶段 1）前期阶段（1982-1988） 1983.8.8 《建筑安装工程承包合同条例》 鲁布革水利工程项目推广(施工项目管理） 2）试点阶段（1988-1993） 1988.7.25 《关于开展建设监理试点工作的若干意见》 北京、上海、天津、南京、宁波、沈阳、哈尔滨、深圳、能源和交通 1992.2.20 《关于进一步开展建设监理工作的通知》 同期：考试规则、资质管理 3）稳步发展阶段（1993-1995） 4）全面推行阶段（1996-至今） 1997年 《建筑法》 1999年 《合同法》1999年 《招投标法》 《监理规范》《监理范围》相对出台比较集中的法律法规，修改 二、建设工程监理的概念★★★ 　 （一）定义 （二）监理概念要点 （一）定义 所谓建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。 （一）定义 　《建设工程监理规范》（GB 50319--2000）前言中：所谓建设工程监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其它建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。 （二）监理概念要点1 1.建设工程监理的行为主体 《建筑法》第三十一条规定：实行监理的建设工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理企业实施监理。只能由相应资质的工程监理企业来开展建设工程监理活动，建设工程监理的行为主体是工程监理企业。　 （二）监理概念要点2 《建筑法》第三十一条规定：建设单位与其委托的工程监理企业应当订立书面建设工程委托监理合同。建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。工程监理企业应根据委托监理合同和有关建设工程合同的规定实施监理。 （二）监理概念要点3 （1）工程建设文件 包括：批准的可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、批准的施工图设计文件、施工许可证等。