《国际法》案例特雷尔冶炼厂.pdf

特雷尔冶炼厂仲裁案  [案情]  加拿大英属哥伦比亚省特雷尔附近的一个铅锌冶炼厂(距离美国边界十 余公 里)，从 1896年建成以来，该厂释放的大量硫化物使美国华盛顿州遭受大规模 损 害，特别是对庄稼、树木、牧场、牲畜和建筑物的损害极为严重。1903 年释放 量 高达每月 10 000 吨。到 1930年，该厂‘每天向大气中排放300—350 吨硫，二氧 化硫 的数量则是这个数字的 2 倍，还有其他的化学残渣。在初期，污染受害者曾 向该冶炼厂提出过多次私人赔偿要求，但这一问题显然不可能在任一国家的国内法 范围内得到圆满解决。1925年，案件重新提起，美国还成立了保护受害人协会，目 的是取代单独申诉、签订集体协定。1927年，案件被正式提交给美国政府，美国政 府向加拿大政府提出抗议。在以其他方式解决争端的尝试失败后，两国政府决定将 争端提交仲裁，并于 1935年 4 月 15 日签署仲裁协议。仲裁庭于 1938年和 1941年 两次作出裁决。  [参考结论与法理分析]  实践中，国际常设仲裁法院运用仲裁手段对一些严重 的国际争端的成功解决，突出地提高了仲裁的价值和地位。 目前，仲裁已经发展成 为现代国际法上一个很重要的和平解决国际争端的方法。在国际环境法的历史上不 乏以仲裁方式解决国际环境争端的案例，比较著名的案例有：1893年的太平洋海豹 仲裁案；1910年的北大西洋海岸捕鱼仲裁案；1938年和 1941年的特雷尔冶炼厂仲 裁案；1957年的拉努湖仲裁案。 特雷尔冶炼厂仲裁案分两次裁决。在  1938 年的第一次裁决中，仲裁庭判定冶 炼厂的烟雾对华盛顿州造成了损害，并裁决加拿大应支付 7.8 万美元作为美国所要 求的自 1932 年 1 月 1 日至 1937 年 10 月 1 日之间特雷尔冶炼厂对美国土地造成的 损害的“完全的和最后的补偿和赔偿”。裁定还宣布采取保全措施，要求特雷尔冶炼 厂直至 1940年 10 月 1 日避免造成损害，命令为此实施临时制度，提供必要的资料 以便建立一个有效的永久制度和在过渡期间避免发生进一步的损害行为。在  1941  年第二次裁决中，仲裁庭作出一项有名的声明：“根据国际法以及美国法律的原则， 任何国家也没有权利这样地利用或允许利用它的领土，以致其烟雾在他国领土或对 他国领土上的财产和生命造成损害，如果已发生后果严重的情况，而损害又是证据 确凿的话。”正是因为这一主张而使本案成为国家不损害国外环境责任的第一个重 要司法判例。 跨界环境污染，即产生于一个国家的污染对另一个国家的环境造成不利影响。 在最初，它被视为两个主权国家之间的潜在冲突问题，虽然当前人们已经越来越清 楚地认识到环境保护应使整个生物圈受到保护。跨界环境污染的概念自提出开始不 断得到扩展，1979年 《长程越界空气污染公约》首次在多边条约中对“空气污染” 和  “长程越界空气污染”两个概念予以界定。其中，所谓“长程越界空气污染”  是指“其 物质起源完全地或部分地位于一国管辖之下的区域，在位于一般不可区别 个别排 放源或排放源群的促成作用的距离之外的另一国的管辖之下的区域发生有害 作用 的空气污染”。根据国际法的一般原则，任何国家对其领土拥有排他管辖权。跨界 环境污染的实质即是：当在一国领土上发生的行为，对另一国的领土主权造成损害 时，两个国家的权利之间就发生了冲突。实际上，美国与加拿大两国政府签署的仲 裁协议已经解决了跨界环境污染责任的原则问题。根据仲裁协议第 1条，加拿大政 府保证向美国政府支付 35 万美元以 赔偿特雷尔冶炼厂在 1932 年 1 月 1 日之前造 成的损害。但仲裁委员会还必须回答如下四个问题：  (1)特雷尔冶炼厂给华盛顿州造成的任何损害是否是从 1932年 1 月 1 日起发生 的?如果是，对此应付出什么样的赔偿?  (2)在对第一个问题作出肯 定回答的情况下，特雷尔冶炼厂是否应避免在未来 对美国造成损害?如果是，应控制在何种程度?  (3)根据第二个问题，特雷尔冶炼厂应采取什么样的措施或制度?  (4)如果有必要，应支付多少赔偿执行仲裁庭的裁决?  特雷尔冶炼厂仲裁案时国际法历史上第一起跨国界环境责任案例，也是迄今惟 一的关于跨国空气污染的国家责任案件。不损害国外环境的责任是相对于国家对自 然资源永久主权的一种义务。这里的“国外”环境指的是其他国家的或在各国管辖范 围以外地区的环境。 目前， 不损害国外