松原市对外开 放“十一五”规划.docVIP

PAGE PAGE 5 松原市“十一五”对外开放规划 “十一五”期间，是我市对外开放、发展外向型经济的重要时期。从国际环境看，全球化经济一体化进程加快，科技革命、信息技术、知识经济迅猛发展，各国的经济交往与合作更加密切，国际贸易与投资将得到更大发展。世界范围内的经济结构调整，生产要素在全球范围内流动和优化配置加快。从国内环境看，随着社会主义市场经济体制的建立和加入世界贸易组织，对外开放的环境不断优化。国家实施振兴东北老工业基地战略，为我市加快对外开放步伐，发展外向型经济创造了重大的历史机遇。正确判断国内外形势，建立充满生机活力的对外经济体制，扩大对外贸易和经济技术合作与交流，积极有效地利用国外资金，积极参与经济全球化已成为一项十分迫切的任务。根据市委、市政府的要求，制定我市“十一五”对外开放规划，对促进经济持续、快速、健康发展具有十分重要的意义。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，抓住国家实施振兴东北老工业基地战略的历史机遇，充分发挥我市的资源优势，坚持实施开放带动战略，突出重点、调整结构、扩大规模、拓宽领域、打造环境、筑巢引凤、讲求实效、狠抓落实，实施全方位开放战略，以继续营造良好的投资环境为重点，以完善和落实现有优惠政策为基础，既要“引进来”也要“走出去”，加强国际合作，努力扩大出口，积极有效地利用外资，使我市的对外开放上一个新水平。 二、发展目标 以韩国、日本、俄罗斯、东南亚等国家和地区为重点，逐步拓展到欧美地区，在更大范围、更广领域、更高层次上全面对外开放。 1、对外友好交流目标：到2010年我市要与韩国、日本、俄罗斯、东南亚等国家和地区建立3-5个友好城市和5个友好市校、友好学校关系，建立3个以上友好县（区）郡关系。聘请5-10名层次高、有威信、有实力的国外知名人士作为市政府经济顾问。 2、对外贸易目标：到2010年，全市外贸出口总额力争超过 万美元，年均增长 %左右。发展50户有出口实绩的企业，建立5个出口商品基地，培育20种名牌出口商品。 3、利用外资目标：“十一五”期间引进外资企业50户，引进3个外商自建的工业园区，协议利用外资金额达到 万美元，实际利用外资 万美元，年均增长 %。 4、对外经济技术合作目标：“十一五”期间，对外工程承包营业额累计达到8529万美元，向境外新派劳务人员累计完成7750人，年均增长15%。 三、主要任务和措施 按照全方位、多层次、宽领域扩大对外开放的要求，以政府引导、企业自主为前提，充分调动各级政府、各类企业和开发区及社会各方面的力量，在政治、经济、文化、教育、科技、旅游、建筑、环境等领域全面推进对外开放，使我市对外开放工作跃居全省前列。 (一) 积极实施全方位开放战略，进一步扩大国际交流合作领域。 1、广泛与世界各国建立友好关系。坚持经济与社会并举、政府间与民间合作并重、“引进来”与“走出去”相结合的方针，大力搞活对外交流，扩大对外合作。进一步扩大以韩国华城、乌山合作为基础，以韩国、日本、俄罗斯、东南亚友好城市、友好市校、友好学校、友好艺术团体合作为重点的交流与合作。 2、加大对外宣传力度。对我市对外宣传的整体形象进行系统策划，包括文字、图片、影音资料和文化艺术宣传等。邀请国外新闻媒体到松原考察，不断提高松原市的知名度和影响力。充分利用我市资源优势，引导组织文化、艺术、体育、教育、旅游、建筑、服务、农业、医疗等行业由市领导带队每年都要“走出去”4-5次参观考察学习，拓展发展空间，壮大综合实力，提高市场竞争力。每年要邀请4-5次由国外市长、议员、会长、校长和知名人士带队的国外经贸团组和友好团组到松原考察访问。 3、建立合作协调机制，优化开放布局。进一步解放思想，按照突出重点、梯次推进的原则，逐步与重点国家、重点城市建立起有效的合作机制和定期互访会谈机制，共同研究探讨合作方式，解决在友好交流、经济合作与市场开拓中出现的各种问题，为双方企业和产品开拓市场构建畅通的“绿色通道”。以区位条件、地缘关系、资源状况、经济外部联系、民族文化传统、社会发展需要等要素为基础，进一步明确思路，认清各自优势，分区域、分层次推进对外开放合作，努力形成以三个开发区和县（区）为基础的各具特色、功能各异、、互为补充的合理的对外开放布局。 4、建立专门的财政支持体系。财政要设立对外开放专向资金，为对外开放的各种活动提供保障，对重点项目给予扶持。每年由外经贸系统向财政申报对外开放所需资金计划。 (二)努力扩大对外贸易。 1、着力实施“大经贸”战略。“十一五”期间，加快商贸流通企业和生产企业进出口经营权的申报工作，扩大赋予乡镇企业和私营企业进出口经营权。到2010年我市有出口实绩的企业要发展到50户。大力推进贸工、贸农、贸技联合，推动外贸企业向集团化、实