电大行政管理专科毕业论文.doc

. .. 国家开放大学开放教育 专业专科毕业论文 乡镇行政组织改革探讨 姓 名 学 号 工作单位 联系电话 所在分校 指导教师 宁夏广播电视大学 年 月 写 作 提 纲 浅谈乡镇行政管理的体制改革……………………………………………………（1） 一、乡镇行政管理体的背景………………………………………………………（1） 社会主义新农村建设…………………………………………………………（1） 二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端…………………………………………（2） （一）职能界定不够明晰……………………………………………………（2） （二）法定职权缺失…………………………………………………………（2） （三）职能行使偏差…………………………………………………………（3） （四）公共产品供给短缺……………………………………………………（3） 三、乡镇行政管理体制改革的具体措施…………………………………………（4） （一） 更新乡镇政府管理理念……………………………………………（5） （二）规范乡镇政府的职责…………………………………………………（5） （三）整合乡镇范围内的公共资源…………………………………………（5） （四）合理划分乡镇政府事权………………………………………………（5） （五）探索乡镇深化改革的目标……………………………………………（6） 参考文献……………………………………………………………………………………(7) 内容提要 乡镇是我国社会的基础，乡镇机构是农村经济建设和社会发展的组织者。乡镇政权的建设和运行能否适合农村经济和社会发展的需要，是关系到我国政治稳定、社会安定、经济繁荣的大事。 随着我国社会经济市场化,农村工业化和城市化进程的发展,农村农业税全面取消,大量的农民工进城务工,使得农村经济社会文化生活发生了深刻变化，作为我国最基层的政权，乡镇行政管理体制改革成功与否,关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。 关键词：乡镇；行政管理；体制改革 .. 浅谈乡镇行政管理的体制改革 Introduction to the township administrative management system reform 乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织,与其它地方政府相比,更多地行使管理基层地方公共事务的职能,但乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中占有重要地位。它与广大农民群众有着广泛、直接、密切的联系,因而,成为联系和沟通群众与国家政权机关的纽带和桥梁。农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题,它对乡镇政府的行政能力提出了新的要求。如何适应形势发展的需要,提高乡镇政府的公共管理水平,推动社会主义新农村建设,便成为当前迫切需要解决的问题。 我国是一个农业大国,农业、农村和农民的“三农”问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务,体现了新形势下农村政治、经济、文化和社会发展的要求,为解决三农问题指明了方向。建设社会主义新农村,是一项综合配套的系统工程,需要各级政府的推动和支持。作为我国最基层政权的乡镇政府无疑扮演着重要角色,它身处新农村建设的第一线,它将是新农村建设中政府这一主体不可替代的重要力量。而目前党和国家建设新农村的决策是在税费改革取消农业税后这一背景下做出的,取消农业税使乡镇政府财政更加困难,以致一些乡镇政府几乎不能正常运转,作为一名乡镇工作者，对此深有体会。乡镇行政管理作为最基层的行政管理，具有执行性、直接性和不完整性等特点。这些特点和我国实行市场经济 体制的新形势不太适应，暴露了当前乡镇行政管理中存在的突出问题，主要表现在：职能界定不够明晰；法定职权缺失；职能行使偏差；公共产品供给短缺；财政危机的普遍性和严重性等等。这些问题存在的原因比较复杂，主要是传统体制、行政环境的影响和队伍素质、法制建设的不适应等。 一、乡镇行政管理体制改革的背景 我国新农村建设的逐步深入使得农村工作的内容发生了很大变化，对乡镇政府也提出了一系列新的挑战。 改革开放以来，我国农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民的温饱问题已经基本解决，我国总体上已经进入到“以工促农，以城带乡”的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。但农村社会事业、精神文明和民主政治建设等方面却相对滞后，这已经明显制约着农村经济社会的全面进步，制约着全面建设小康社会