浅谈如何加强财务管理规避廉政风险.docVIP

浅谈如何加强财务管理规避廉政风险 正确分析和判断反腐倡廉的形势，是我们确定思路、明确任务、开展工作的基础，也是全体干部思想认识、坚定信心、形成反腐倡廉整体合力的前提，因此，我们应正确认识当前反腐败的形势，确保在行动上不出现偏差。目前，地税机关推进内控机制建设，是当前反腐倡廉工作的一项重点工作。 本人作为一名分管办公室的领导，认为在税务行政管理权方面存在的风险不仅客观潜在，而且我们研究如何有效规避廉政风险的问题已经刻不容缓。下面针对如何加强财务管理规避廉政风险，谈一点粗浅的看法。 一、地税部门财务管理廉政风险产生的根源 （一）思想根基不够牢固。目前，一些不良思想仍在腐蚀着地税队伍，从而诱发了地税部门的廉政风险。极少数地税干部将作为正常的行政管理、履行职责的权力演变成为个人谋利益的工具，使权力的性质和功能异化。 （二）制度机制不够规范。当前，国家管理中的一些体制、制度还不完善，使权力的抑制在一定程度上有所削减。应建立稳定增长的地税经费供给机制。自地税机构分设以来，不同程度上存在工作经费短缺现象，这是长期困扰地税机关、制约地税事业进一步发展的瓶颈问题，对依法行政和党风廉政建设等诸多方面带来了极大的负面影响。 （三）财务监督机制不够健全。权力失去监督必然导致风险，近年来，为规范行政管理出台了一些制度，但是没有把管理与监督结合起来，监督保证管理，监督促进管理，只有两者有机结合，才能更好地发挥财务管理的积极作用。目前，我们地税机关进行财务监督的主要方式是加强对领导干部任期经济责任审计、专项财务清理和检查、财务日常稽核等。 二、规避廉政风险的对策 （一）创新管理理念，达成规范财务管理的共识。我们应当不断更新管理理念，树立税收成本和效率的观念，推进节约型地税机关建设，切实规范财务管理，防范不良因素。一是地税机关在税收征管上应当从市场经济运行的全过程来分析和把握税收，考虑税收对经济运行、对纳税人生产经营活动的影响，不要把税收视为仅仅是组织财政收入的一种手段，改变“无本治税”的观念。二是地税机关在税收征管过程中应更多考虑征税过程的成本代价和税收效率，进行精确合理的经济核算，从经济到税收全盘考虑，各项工作围绕组织税收收入、增加税收收入开展。三是在财务日常管理上应夯实各项基础工作。应建立科学的决策体系、完善各项财务管理制度，以科学的制度引导经费支出，以此提高经费使用效率。四是要健全财务部门的岗责体系，合理配置岗位职责，严格执行支出报销审批程序，将制度执行情况纳入目标考核，加大考核奖惩力度，真实、准确、全面开展财务核算，强化贯彻落实。 （二）从三个方面入手，规范财务管理。财务管理工作关系到整个单位的发展，也关系到每个税务人员的切身利益，因此，规范财务管理也是有效防控廉政风险的途径之一，我认为应从三个方面入手。第一个方面应从加强财务人员思想道德素质建设入手。思想道德素质是一个民族文明素质的核心，是精神文明的灵魂，它决定着精神文明建设的社会主义方向，是精神文明建设的重要内容和根本任务之一。税务执法人员的思想道德素质的高低对行政行为，管理结果都有重要的影响。第二个方面应从完善机制入手。应建立长效机制，从强化制度建设入手，把工作纳入制度化、规范化、科学化的轨道，使行政日常运转更加优质、高效、有序，将经费的收支情况及时进行公开，不断完善财务管理制度，建立内部监督制约机制。第三个方面应从建立全员学习财务制度入手。将财务管理与党风廉政建设工作相结合，财务管理工作不仅仅是财务人员的事情，它涉及每一个税务干部职工。既要求财务人员熟练掌握财务管理涉及的法律法规和管理制度，也要求每一个地税干部了解财务管理制度，自觉遵守管理规程，引导干部职工在制度执行上，做到从“不准”到自觉遵守。 （三）抓好财务管理的“五个”重点，提高管理水平。财务管理与一般的税收业务管理不同，它的其涉及面广、综合性强、灵敏度高。因此，要抓好以下“五个”重点工作：一是抓好经费支出的管理工作。经费支出是财务管理活动的重中之重，可以说，只要抓住经费支出这个“关键点”，规范财务管理才能找到最终的落脚点。抓好经费支出的管理，首先要规范银行帐户的设置。其次要做好经费预算。最后就是要建立健全各项支出管理制度。明确各项支出的管理权限和审批程序，划定支出定额，严格按照各项管理制度的要求办事，严格财务公开，防止无序支出，避免擅自扩大开支范围和提高开支标准，做到关口前移。二是抓好政府采购工作。实行政府采购是规范财务管理的重要环节，但政府采购作为一种市场交易行为，受市场机制不可控因素的影响，一些潜在的问题往往就会冲击政府采购工作的正常运行，所以我们地税机关要切实采取有效措施加以应对，要严格按规定的政府采购目录和采购权限，加强政府采购的透明度和采购人员的廉政教育工作，切实避免廉政风险。三是抓好固定资产管理工