美国财年的研发拨款.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT1 美国2016财年的研发拨款 2015年9月8日美国科学促进会（American Association for the Advancement of Science，AAAS）公布了美国议会截至目前为止的2016财年的研发拨款情况。本文对美国在2016财年对各主要部门的研发经费拨款情况做简要介绍。 一、农业部 奥巴马总统在2016财年对农业部的预算主要集中在几项重要的经费调整。美国农业部农业研究院以建筑与设施为由提出经费大幅增长要求，包括1.137亿美元用于建设乔治亚州的东南家禽研究实验室以及升级其他校内设施。在校外，美国农业部最重要的竞争性研究计划——农业和食品研究计划提出了38.5%的经费增长。农业部还提出了0.8亿美元的经费计划，用于创办公私合营的创新机构，以促进生物制造与纤维素纳米材料的跨学科研究，该生物制造机构也是奥巴马总统的国家制造创新网络（National Network for Manufacturing Innovation）的一部分。联邦政府的遏制抗生素耐药细菌研究也将从美国农业部得到部分资助。 目前的拨款数据显示，这些提案并没有得到美国参议院和众议院的响应，并且多数大额经费提案均未被考虑，农业部仅有小幅的经费增长（表1）。农业部近年来明显失去优势，从目前的拨款情况看，农业部的研发经费仍比2010年之前的水平低很多。 表1：美国农业部研发拨款（单位：百万美元） 计划/账目* 2014年 2015年 2016年 （目前已拨） 农业研究院 1122 1178 1397 工资与业务费用 1122 1132 1192 建筑与设施 0 45 206 美国食品与农业研究院 1282 1289 1503 农业和食品研究计划 316 325 450 农业部经济研究局 78 85 86 国家农业统计局 161 172 180 林业局 森林和牧场研究 293 296 292 农业部研发总额估值 2380 2446 2884 *计划的数字可能包括非研发活动经费。 2015财年数字为目前的估算，2015—2016财年的通货膨胀率为1.6%。 二、商务部 商务部的两大研发机构——美国海洋暨大气总署（National Oceanic and Atmospheric Administration，NOAA）和美国国家标准和技术研究所（National Institute of Standards and Technology，NIST）得到的实际拨款将比预算少很多。但是，参议院和众议院对NIST的研发工作可能会有针对性的经费增长。政府预算中关于增加NIST的制造创新机构的经费计划未获得通过，而资助NOAA气候研究的经费也远没有达到总统提出的预算额度。 众议院批准NIST的8.55亿经费远低于总统提出预算中的额度，比2015财年的水平略低。众议院批准了NIST实验拨款计划中网络安全和抗灾性研究的经费增长，但没有批准建立制造业创业计划的提案（500万美元经费）。霍林斯制造业扩展伙伴关系项目（Hollings Manufacturing Extension Partnership，MEP）的经费也维持在1.3亿美元（预算为1.41亿美元）。众议院还否决了国家制造创新网络中的一项大额经费的预算，导致国家制造创新网络计划拨付给其他部门的经费也无法落实，如农业部和能源部没能获得建立新的制造业创新机构的经费。 与众议院不同的是，参议院适度地将NIST的弹性预算在2015财年的基础上提高了3.4%，但这仍然比预算的数额低许多。委员会提供了0.727亿美元支持政府预算中的网络安全研究与开发计划，包括国家卓越网络安全中心（National Cybersecurity Center of Excellence）和国家网络安全教育行动（National Initiative for Cybersecurity Education）等。其他的研究重点包括抗灾建筑、运动安全标准和城市穹顶计划（对人口密集地区进行环境及人类健康状况监控）。在2016财年中，委员会从先进制造技术财团(Advanced Manufacturing Consortia，AMTech)的1500万美元经费中抽出500万美元用于资助NIST协调现有国家制造创新网络中的创新机构建设，除此之外并没有对其进行其他资助。 对于NOAA的资助，众议院和参议院做法相似。两院都愿意直接资助与气象有关的计划，却对研究的资助并不热心。美国国家气象局将获得共计11亿美元的经费，两院的拨款都略高于预算。但海洋和大气研究办公室的经费只有有限的增长，众议院将海洋和大气研究办公室的气候研究经费大幅削减3000万美元，比2015财年降低19%，而参议院虽然只削减500万美元，但