平罗县空间规划.PDF

平罗县空间规划 （2016-2030 年） 大纲简本 平罗县空间规划（多规合一）改革试点工作领导小组 二〇一七年二月 平罗县空间规划 （20 16-2030 年） 大纲成果 • 简本 1. 总则 1.1.编制目的 为深入贯彻党的十八大、十八届三中、五中全会精神，提升平罗 县国土治理能力和效率，明确平罗县空间发展中的若干重大问题，科 学确定平罗县空间发展战略，优化国土空间开发格局，合理安排生态、 农业、城镇发展布局，编制《平罗县空间规划大纲（2016-2030 年）》， 指导下一步平罗县空间规划编制工作，最终形成与自治区、市空间规 划上下衔接的全县空间发展“一张蓝图”。 1.2.指导思想 全面践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，落实中 央和自治区关于生态文明建设要求，以《宁夏回族自治区空间规划》 为指导，整合平罗县农村土地经营管理制度改革试验、农村产权流转 交易市场建设、农村宅基地制度改革试点、农村小型水利工程管理体 制改革、农村信用体系建设、农村“两权”抵押贷款试点及国家新型 城镇化综合试点县7 项改革成果，统筹国民经济社会发展规划、土地 规划、城乡规划、环保规划、林业规划、交通规划、水利规划等各类 规划。以融入“银川都市圈”为契机，以“创新发展、产业强县、生 态立县”为战略，科学布局生产、生活、生态空间，实现经济发展与 生态保护相互统一、相互促进。 1.3.规划依据 1、《宁夏回族自治区空间规划（2016-2030）》、《宁夏回族自 治区主体功能区规划（2012-2020 年）》等上位规划； 2、《宁夏空间发展战略规划（2014-2030）》、《沿黄经济区城 市带发展规划》等区域发展战略； 3、《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中 发〔2015〕12 号）、《中共中央 国务院关于印发生态文明体制改革 总体方案的通知》（中发〔2015〕25 号）、《中央全面深化改革领 导小组办公室关于同意宁夏回族自治区开展省级空间规划（多规合一） 1 平罗县空间规划 （20 16-2030 年） 大纲成果 • 简本 试点的通知》（中改办发〔2016〕12 号）等政策文件。 4、其他国家、省、市相关法律法规、政策文件。 1.4.规划期限 规划以2015 年为基期，近期至2020 年，远期为2030 年。 1.5.规划范围 规划范围为平罗县全县域范围（按照第二次全国土地调查的行政 区划范围），具体包括平罗县所辖7 镇（城关镇、黄渠桥镇、宝丰镇、 头闸镇、姚伏镇、崇岗镇、陶乐镇）6 乡（高庄乡、灵沙乡、渠口乡、 通伏乡、高仁乡、红崖子乡）以及国营前进农场，总面积2060.84km2。 2 平罗县空间规划 （20 16-2030 年） 大纲成果 • 简本 2. 发展目标与战略 2.1.总体目标与战略 2.1.1. 发展总体目标 以“创新发展、产业强县、生态立县”为战略，以提质增效、结 构调整、产业升级、生态优先为抓手，加快适应经济发展新常态的体 制机制和发展方式，建设宜居宜业宜游的边塞魅力城市。 根据城市发展目标确定指标体系（见附表一：平罗县空间规划指 标体系表）。 2.1.2. 发展定位 银川都市圈的重要城镇和物流基地、宁夏重要的新型能源化工和 循环经济示范基地、边塞特色鲜明的历史文化名城。 2.1.3. 发展战略 针对平罗县空间规划提出的发展目标和城市性质，提出区域统筹、 城镇化提质、产业转型、交通提升、文化塑造、生态改善六大战略。 战略一：区域统筹——从分散竞争到聚力发展 在自治区聚合发展的战略指引下，从大武口、平罗相向发展到大 武口、平罗、沙湖聚合发展，打造大-平-沙核心区。平罗县城在大- 平-沙中承担次级综合服务中心、历史文化中心和工业生产基地的职 能。 战略二：城镇化提质——从快速扩张到质量并重