盐城市盐都农业水价综合改革.docVIP

盐城市盐都区农业水价综合改革 实施方案 （2016-2020） 盐城市盐都区水务局 二〇一六年十二月 前 言 农业是用水大户，也是节水潜力所在。长期以来，我国农业用水管理不到位，农业水价形成机制不健全，价格水平总体偏低，不能有效反映水资源稀缺程度和生态环境成本，价格杠杆对促进节水的作用未得到有效发挥，造成农业用水方式粗放，难以保障农田水利工程良性运行。习近平总书记把节水优先放在治水思路首位，严格落实节水优先方针，就要加强计划用水和定额管理，建立健全节水激励机制，强化节水约束性指标考核。2016年 2016年1月，国务院办公厅印发《关于推进农业水价综合改革的意见》，确定推进农业水价综合改革，建立健全农业水价形成机制，促进农业节水和农业可持续发展，要求农田水利工程设施完善的地区通过3-5年努力率先实现改革目标。国家发展和改革委员会、财政部、水利部、农业部联文要求各地紧扣目标任务，编制实施方案，倒排时间，合理安排改革进度，有计划、有步骤推进，把农业水价综合改革任务不折不扣落实到位。我省《省委办公厅 省政府办公厅关于印发江苏省深化农村改革综合性实施计划的通知》、《省政府办公厅关于推进农业水价综合改革的实施意见》中，已明确2020年前基本完成农业水价综合改革，对农业用水实行总量控制和定额管理，建立合理反映农业供水成本、有利于节水的农业水价形成机制，建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制。 目 录 TOC \o 1-3 \h \u HYPERLINK \l _Toc29593 1 基本情况 PAGEREF _Toc29593 1 HYPERLINK \l _Toc22368 1.1自然条件及社会经济 PAGEREF _Toc22368 1 HYPERLINK \l _Toc5403 1.1.1地理位置 PAGEREF _Toc5403 1 HYPERLINK \l _Toc39 1.1.2社会经济 PAGEREF _Toc39 2 HYPERLINK \l _Toc29691 1.1.3河流水系 PAGEREF _Toc29691 4 HYPERLINK \l _Toc21633 1.1.4水资源状况 PAGEREF _Toc21633 5 HYPERLINK \l _Toc11802 1.1.5 水文气象 PAGEREF _Toc11802 6 HYPERLINK \l _Toc25154 1.2 农田水利设施工程现状 PAGEREF _Toc25154 7 HYPERLINK \l _Toc11171 1.3农田水利设施管理现状 PAGEREF _Toc11171 8 HYPERLINK \l _Toc25573 1.4农业用水现状 PAGEREF _Toc25573 9 HYPERLINK \l _Toc27679 1.4.1 农业用水水平 PAGEREF _Toc27679 9 HYPERLINK \l _Toc13797 1.4.2农业水价构成 PAGEREF _Toc13797 9 HYPERLINK \l _Toc4325 1.4.3农业用水计量 PAGEREF _Toc4325 10 HYPERLINK \l _Toc30684 1.4.4农业水费收支情况 PAGEREF _Toc30684 10 HYPERLINK \l _Toc14406 1.4.5农民用水协会及专业化服务组织建设情况 PAGEREF _Toc14406 11 HYPERLINK \l _Toc16265 1.4.6产权制度改革情况 PAGEREF _Toc16265 12 HYPERLINK \l _Toc5868 1.5主要存在的问题 PAGEREF _Toc5868 12 HYPERLINK \l _Toc13620 2 总体思路 PAGEREF _Toc13620 14 HYPERLINK \l _Toc26935 2.1指导思想 PAGEREF _Toc26935 14 HYPERLINK \l _Toc27658 2.2基本原则 PAGEREF _Toc27658 14 HYPERLINK \l _Toc25773 2.2.1坚持综合施策 PAGEREF _Toc25773 14 HYPERLINK \l _Toc7773 2.2.2坚持两手发力 PAGEREF _Toc7773 14 HYPERLINK \l _Toc20915 2.2.3坚持供需统筹 PAGEREF _Toc20915 15 HYPERLINK \l _Toc29939 2.2.4坚持因地制宜 PAGEREF _Toc29939 15 HYPERLINK \l _To