第四编——法的运行.docx

第十六章 法的制定 、 1、立法的含义与特征 狭义的立法 专指国家权力机关依照法定职权和程序制定规范性法律文件的活动 广义的立法 包括所有有权制定规范性法律文件的机关依照法定权限和程序制定法律、法规和规章的活动。 通说 立法是由特定的主体，依据一定的职权和程序，运用一定的技术，制定、认可和变动法律这种特定社会规范的活动。 立法的特征 eq \o\ac(○,1)特定主体进行的活动；法既包括有创制权的国家机关进行的法的创制活动，也包括经授权的国家机关进行的法的创制活动 eq \o\ac(○,2)依据一定职权进行的活动； eq \o\ac(○,3)依据一定程序进行的活动； eq \o\ac(○,4)运用一定技术进行的活动 eq \o\ac(○,5)立法既包括法的创制活动，也包括法的修改、补充、废止以及认可、解释的活动 ⑶法典编纂可以弥补现行规范性法律文件之间的疏漏和空白。 2、立法体制： 关于立法权限、立法权运行、立法权载体的体系和制度所构成的有机整体。其核心是有关立法权限的体系和制度。立法体制由三要素构成：1）立法权限的体系和制度；2）立法的运行体系和制度；3）立法权的载体体系和制度； 我国的立法体制是中央统一领导和一定程度分权的，多级并存、多类结合的立法权限划分体制； 制定、修改机关 备注 宪法 全国人大 法律 全国人大及其常委会 行政法规 国务院 地方性法规 省级人大及其