广东省城乡社区务体系建设十三五规划.docVIP

广东省城乡社区服务体系建设“十三五”规划 （征求意见稿） 为统筹推进城乡社区服务体系建设，加强和创新社会治理，强化社区自治和服务功能，保障和改善民生，根据党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及《中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》（中发〔2017〕13号）、《城乡社区服务体系建设规划（2016—2020年）》（民发〔2016〕191号）和《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（粤府〔2016〕35号），制定本规划。 社区是社会治理和民生保障的重要载体，社区服务体系建设是全面建成小康社会的重要任务。本规划所称城乡社区服务体系，是指以社区（村）为基本单元，以各类社区服务设施为依托，以城乡社区全体居民为服务对象，以居民自我服务、公共服务、便民利民服务、志愿服务以及专业服务为主要内容，以满足城乡社区居民生产生活需求、提高城乡社区居民生活质量为目标，党政引导支持、居民和社会力量广泛参与的服务网络及运行机制。 一、发展现状和面临形势 “十二五”期末，全省有6627个城市社区、19732个行政村。各地认真贯彻落实省委、省政府《关于加强社会建设的决定》和《广东省城乡社区服务体系建设“十二五”规划》，城乡社区 服务体系建设取得显著成效。一是社区服务主体呈现多元化趋势。以基层党组织为核心，党委、政府、居民自治组织、驻社区单位、社会组织以及广大居民共同参与、有效互补的局面基本形成。二是社区服务设施逐步完善。到2015年底，全省建成城乡社区公共服务站15880个、家庭服务中心1162个、警务室7465个、文化室27383个，健康计生服务中心和综治信访维稳工作站基本全覆盖，还建有一定规模的文化广场5000多个、乡镇农民体育健身工程1139个、社区体育公园367个、各类体育场地146719个，覆盖全省的体育健身设施网络基本形成。三是社区服务队伍不断壮大。到2015年底，全省城乡社区拥有居（村）委会成员12.9万人、人民调解员32586人、社区（驻村）民警12130人、社会体育指导员22.3万人、家庭服务业从业人员90.7万人、持证社会工作者4.3万人、注册志愿者700万人、社区志愿服务组织8108个。四是社区服务内容不断拓展。社会救助、就业服务、社会保障、健康卫生、文体教育、环境保洁、治安防范、法律服务等公共服务基本覆盖到社区，社区邻里互助、志愿服务等活动蓬勃开展，家政、维修、养老托幼等便民利民服务项目及网点逐步完善。五是社区服务方式不断创新发展。建立“三社联动”机制，开展社区社会工作专业服务；探索了民生微实事、社区基金会、志愿服务“时间银行”、“一事一议”协商、“五民主五公开”等做法；应用“互联网+”发展社区服务，“一门式一网式”政府服务模式改革向街道（乡镇）、社区（村）延伸，启动“智慧社区”建设试点工作。 从发展现状看，我省城乡社区服务体系建设正逐步迈入城乡统筹、治理与服务水平逐步提升的新阶段，但仍然存在着城乡发展不平衡，城乡社区发展规划、设施配套建设及技术更新等相对滞后，服务项目和资源投入依然紧张，教育培训和专业服务不足，社会力量和市场主体参与不充分，服务功能和水平与居民实际需求不相适应等问题。“十三五”期间我省要在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列，亟需进一步推进城乡社区服务体系建设，让广大群众共享改革发展成果。 二、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想。 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻党的十八大和十大届三中、四中、五中、六中全会精神，以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领，以居民群众需求为导向，以供给侧结构性改革为动力，推动城乡社区服务精细化、专业化、标准化，构建机构健全、设施完备、主体多元、供给充分、群众满意的城乡社区服务体系，让城乡居民共享全面建成小康社会的发展成果。 （二）基本原则。 1.人民主体，服务居民。引导居民参与政策制定、项目设计、服务供给和绩效评估，促进社区服务与居民需求精准对接。始终坚持以居民的服务需求为导向，以居民满意度作为检验社区服务工作成效的根本标准。 2.政府主导，多元参与。强化政府在规划引导、政策支持、设施建设、资金投入、监督管理等方面的主导作用，拓宽社会组织、企事业单位等社会力量参与渠道，促进多元参与。 3.统筹城乡，资源整合。统筹城乡社区服务设施建设、服务资源配置、服务队伍建设、服务产品供给，整合下沉到社区（村）的各类资源，深化和推动城乡社区建设，推进城乡社区公共服务协调发展。 4.持续发展，创新引领。保持、提升各级党委政府重视程度和投入力度，巩固、发展社区服务现有设施基础和制度基础，依靠机制创新、技术迭代和动能转换，推动社区服务新业态新模