强化政府预算绩效管理-提升财政资金使用效益.doc

强化政府预算绩效管理 提升财政资金使用效益 摘要：随着我国社会主义现代化建设进程的加快，政府预算绩效改革势在必行，为了提升财政资金的使用效益，政府的预算绩效管理要以预算资金的产出和结果为导向，在积极汲取国内外预算绩效改革中经验与教训的基础上，结合我国的国情，探讨出适合我国的预算绩效管理体制。对此，本文在分析强化政府预算绩效管理的必要性基础上，重点就强化政府预算绩效管理的有效策略进行研究，这对提升财政资金的使用效益具有深远而重要的现实意义。 关键词：政府预算；绩效管理；财政资金；使用效益 近年来，国家对政府预算绩效管理的改革给予了足够的关注和重视，而我国在政府预算绩效的改革与管理方面已经积累了一定的经验，取得了很多成果，但主要还是在参考和学习西方国家绩效管理的研究成果。由于我国社会主义制度的特殊性，盲目照搬照抄西方国家政府预算绩效改革的成果显然是不合理的，我们需要对自身的改革进行准确的定位，探索出适合我国政府预算绩效管理的有效措施和改革路径，这样才能将我国政府预算管理的职能最大化，提升政府财政资金的使用效益。 一、强化政府预算绩效管理的必要性 1.能够促进财政资金的精细化管理，提高政府预算资金的使用效益 我国市场经济的不断发展，间接的推动了政府行政管理体制的改革。在传统的预算管理模式下，政府对财政资金的管理相对粗放，对财政预算资金的使用过程缺乏有效的监管，因此容易造成财政资金的浪费，针对预算制度的改革和绩效管理的加强是势在必行的。通过预算绩效管理改革的推进，能够进一步完善政府财政资金的问责机制，加强对预算资金的科学化管理，实现财政资金管理的精细化，提高了政府的工作效率和预算资金的使用效益。 2.能够明显增强政府的责任意识，提升公共服务能力 政府的预算绩效管理，要求将人民的利益放在第一位，政府的财政预算与执行都要从满足社会公众的需求出发，所以强化政府的预算绩效管理，能够使政府进一步明确自身为人民服务的职责，强化为社会公众全心全意服务的信念，对财政资金的使用情况给予更多的监督和考核，提升政府机关人员的办事效率，减少财政腐败等违规违纪行为，使得政府的财政预算活动变得更加规范、务实和富有活力，从而不断提升政府的公共服务能力。与此同时，随着政府采购制度改革、国库集中支付和部门预算的实行，政府对预算的控制力将会进一步增强，从而减少财政资金浪费或使用效率不高的问题，提高政府在公共服务中预算资金分配的规范性、客观性和合理性。 3.加有助于政府职能的转变和优化 在我国现有的行政管理体制下，政府工作职能的转变以及公共管理效率的提升是其热点问题之一。其中，政府部门职能交叉、机构与人员臃肿、考核机制不完善、办事效率不高等问题表现的尤为突出。强化预算绩效管理，对政府行政管理的效率和成本控制都提出了更高的要求，政府部门必须加快工作职能的转变和优化，加强对财政资金和公共支出的控制力度。 二、强化政府预算绩效管理，提高财政资金利用效率的有效途径 1.以绩效为基础，构建完善的预算管理体系 首先，要继续深化部门预算国库集中收付、国有资产管理、政府采购管理等制度的建设，增强公共财政支出管理的规范性、合理性；其次，要对现有的预算管理流程进行优化，全面推行中期预算管理，以绩效为依据，滚动编制政府预算，将中期预算与年度预算更紧密地结合在一起，使部门的战略规划与年度工作计划的制定、年度部门预算紧密结合起来；再次，要建立以绩效为基础的问责机制，在财政资金的预算管理中引人权责发生制，提高财政资金的配置效率，对政府部门活动的成本和绩效进行全面、完整的考核与反映；此外，还应当针对预算绩效管理涉及部门多、信息量大、信息来源渠道广泛等特点，加强政府预算绩效管理的信息化建设，建立预算绩效管理的信息化系统，提升财政资金信息的采集效率和处理效率，准确核算和有效控制政府的活动成本，提高财政资金预算绩效管理效率。 2.加快预算绩效管理的法制建设 预算绩效管理覆盖面广，涉及政府及其部门职责与权能的重新配置，在具体的管理中，遇到的阻力可能会较大，需要加强立法对相应的权利义务关系进行调整和规定，一方面要在《预算法》、《审计法》等法律中逐步增加绩效管理的相关要求，强化对政府财政资金支出的法律约束，强化支出绩效评价的方法和手段，为顺利开展财政支出绩效评价工作奠定必要的法制基础，另一方面要增加对各级政府绩效管理的有关规定，确保各级政府预算绩效管理的有法可依。 3.要重视预算绩效评价结果的合理应用 对于新时期的政府预算，应当坚持以绩效管理为核心，对预算管理流程进行不断的优化，将绩效管理的理念贯彻和落实到财政资金预算管理的各个环节，树立财政资金预算的全过程管理理念。政府部门在编制财政资金的预算时，一定要建立明确的绩效目标，在预算执行后更应当进行绩效评价，重视对预算绩效考核结果的应用，并将其作为后期年度预算的重要