关于镇扶贫攻坚的实施方案.docxVIP

关于镇扶贫攻坚实施方案 镇扶贫攻坚实施方案　　排调镇位于黔东南州丹寨县东部，处于月亮山、雷公山特困地区腹地，是丹寨县唯一没有减贫摘帽的乡镇，是全省极贫地区的缩影。XX年建档贫困村22个，建档立卡贫困户2412户，建档立卡贫困人口8967人，贫困发生率高达%，比全省贫困发生率%高出20个百分点。为认真落实孙志刚省长和刘远坤副省长重要批示精神，经实地认真调查研究，并与省有关部门反复对接，编制《丹寨县排调镇三年脱贫攻坚实施方案(XX-2018年)》(以下简称《实施方案》)。　　《实施方案》按照“守底线、走新路、奔小康”的要求，坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，突出问题导向，抓住工作重点，主要从基础设施、基本公共服务、产业扶贫、易地扶贫搬迁、生态建设与地灾防治、创新体制机制等方面提出今后3年排调镇脱贫攻坚工作任务和具体帮扶项目，着力夯实排调镇发展基础，着力提升排调镇自我发展能力，确保排调镇2018年率先脱贫，到2020年与全国同步全面建成小康社会。　　第一章基本情况7　　第一节自然条件7　　第二节经济社会7　　第三节贫困状况8　　第四节主要存在问题8　　第二章指导思想、基本原则和目标11　　第一节指导思想11　　第二节基本原则11　　第三节发展目标12　　第三章脱贫攻坚工作内容 12　　第一节基础设施12　　第二节基本公共服务15　　第三节产业扶贫 16　　第四节易地扶贫搬迁 17　　第五节生态建设与地灾防治 18　　第六节体制机制创新18　　第四章帮扶项目投资匡算、资金筹措和分年度实施计划 21　　第一节帮扶项目投资匡算 21　　第二节资金筹措 23　　第三节分年度实施计划23　　第五章保障措施 24　　第一节加强组织领导落实主体责任 24　　第二节整合多方资金确保项目进度 24　　第三节强化责任监督完善考核机制 25　　附表：丹寨县排调镇三年脱贫攻坚帮扶项目明细表.xls　　第一节自然条件　　排调镇位于丹寨县东部，距县城43公里，距州府113公里。东北与本州雷山县毗邻，南连雅灰乡，西接扬武镇，西北抵兴仁镇，国土面积294平方公里，接近全县面积的三分之一，辖17个行政村174个村民组。　　排调镇地处贵州高原向广西丘陵过渡的斜坡地段，位于苗岭山系东段雷公山西南麓，属“江南台隆”地貌，地势西北高，东南低。境内多为中低山谷，河谷深切，垂直落差大。海拔最高处牛角山1701米，最低是排调河出境处370米，相对高差达1331米。气温变化大，小气候差异明显，历来有“岔河晒得米，高峰飞毛雨”之说，温度相差达℃。全镇属亚热带季风湿润气候，雨量充沛，气候温和，冬无严寒，夏无酷暑。境内植被良好，林地面积为万亩，人均林地亩，森林覆盖率高达72%。　　第二节经济社会　　排调镇经济基础薄弱，农民增收渠道单一，持续增收困难，是全县贫困面积最大、群众生产生活条件最为恶劣的乡镇。XX年底，全镇户籍人口26045人，其中农业人口23735人，非农业人口2310人，城镇化率仅为8%。XX年3月在校学生1793人，其中幼儿园学龄前儿童517人;在校学生中留守儿童499人，其中43人为学龄前儿童。全镇经济主要为传统农业自然经济，产出以自给自足为主，XX年农村居民人均可支配收入为6500元，为全省农村居民人均可支配收入的88%。　　第三节贫困状况　　排调镇是丹寨县唯一没有减贫摘帽的乡镇。XX年建档贫困村22个，其中一类贫困村17个，二类贫困村5个;建档立卡贫困户2412户，建档立卡贫困人口8967人，贫困发生率高达34?4%，比全省还高20个百分点。　　第四节主要存在问题　　一、村镇集聚功能弱　　排调镇镇区常住人口2300人，占总人口的8%，比周边的扬武镇、兴仁镇、雅灰乡分别低22个、5个和2个百分点，镇区集聚功能弱，不利于服务业的发展壮大。村级集体经济基础薄弱，35个自然村是空壳村，占比高达95%。自然村贫困发生率差距悬殊，最高的送偿村达到54%，比全镇平均水平高20个百分点;最低的党吊村17%，为全镇平均水平的一半。加之贫困人口居住分散，脱贫攻坚难度很大。　　二、自然条件比较恶劣　　全镇属于典型的深山区，山高谷深，地貌切割破碎，几乎没有一块超过百亩的连片耕地。现有万亩耕地中，30%处于15至25度，60%处于25度以上。全镇土壤成土母岩主要是风化石，处于岩溶地貌的地质灾害高发区，生态环境十分脆弱，一旦破坏后恢复和治理的难度大、成本高。174个自然寨中，有23个山高坡陡、生存条件十分恶劣，属于典型的一方水土养不起一方人地方，涉及14个行政村930户3763人，其中贫困户318户，贫困人口1208人。全镇林地资源虽然丰富，但75%是公益林和灌木林，经济开发价值低，林业产值仅占农业总产值的5%。