广东省卫生计生贯彻《广东省法治政府建设.docVIP

广东省卫生计生委贯彻《广东省法治政府建设 实施纲要》和《法治广东建设第二个 五年计划》实施方案 为深入学习贯彻习近平总书记对广东“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示精神，推进法治广东和卫生计生法治部门建设，根据国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》和《法治广东建设第二个五年计划（2016—2020年）》，参照《国家卫生计生委贯彻〈法治政府建设实施纲要（2015-2020年）〉实施方案》，结合全省卫生计生工作实际，制定本实施方案。　　 一、工作目标和基本要求 　　（一）工作目标。 按照中央和省委省政府全面推进法治政府建设的部署要求，围绕“建设健康广东、打造卫生强省”的重大战略目标，经过坚持不懈的努力，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的卫生计生法治部门，确保卫生计生依法行政工作水平处于全国卫生计生系统前列，确保卫生计生改革发展在我省率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化进程中走在前列，为我省“十三五”时期率先基本建成法治政府作出积极贡献。 　　（二）基本要求。 　　1.坚持党对法治建设的领导。把党的领导贯彻到卫生计生法治建设各方面，充分发挥各级卫生计生行政部门党组（党委）总揽全局、协调各方的作用，加强党组（党委）领导，强化工作责任，层层抓好落实。 　　2.坚持全面依法治国和全面深化改革统筹推进。充分发挥法治对卫生计生事业发展的引导、推动、促进和保障作用，坚持立法决策与改革决策相统一，自觉运用法治思维和法治方式深化医药卫生体制改革、促进和保障卫生计生事业发展。 3.坚持问题导向。从基层和群众反映强烈的问题入手，从制约卫生计生事业发展的障碍抓起，把握关键，精准施策、深处发力，增强卫生计生法治建设的针对性和实效性，着力解决工作中存在的突出问题，努力争取在规范卫生计生行政执法和推进法治广东建设方面，取得新突破。 　　4.坚持公众参与。把公众参与意识融入卫生计生工作全过程，把公开透明的要求贯穿于卫生计生服务各环节，使公众有序参与卫生计生行政决策、立法、执法、监督、纠纷化解等各项行政活动，充分表达意见、陈述主张、申辩理由、反映问题，形成交流、沟通和互动的良好局面，提升人民群众对卫生计生工作的满意度和获得感。 二、主要任务、具体措施与分工安排 （一）依法全面履行卫生计生部门职能。 １.深化卫生计生行政审批制度改革。 具体措施、牵头处室及完成时限： （1）全部取消非行政许可审批事项。（政法处，已完成） （2）对保留的行政许可事项，实行目录化、编码化管理，全面落实一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理。（省中医药局、委各有关处室，持续推进） （3）完善行政审批的服务指南、受理单位、审查细则，规范审批的审查标准，简化办事流程，压缩前置审批环节并公开时限。（省中医药局、委各有关处室，持续推进） （4）细化事中事后监管措施，确保下放审批事项接得住、管得好。（省中医药局、委各有关处室，持续推进） ２.推行卫生计生权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。 具体措施、牵头处室及完成时限： 　　（5）编制省卫生计生委权责清单，将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项向社会公开。（政法处，已完成） （6）实施权责清单动态调整机制，在法律依据、实施主体、职责权限等事项变更后，及时调整并向社会公示。（政法处，持续推进） （7）实施统一医疗机构设置准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体依法平等进入清单之外的医疗服务领域。（规财处、医政处，持续推进） （8）公布全省卫生计生领域、省卫生计生委本级和单位收费目录清单。（规财处，2017年12月前） 3.创新卫生计生监管和治理方式。 具体措施、牵头处室及完成时限： （9）创新卫生计生监管方式。加强事中事后监管，建立信息公示、信息互联共享、防范化解风险、“双随机”抽查等监管机制，探索实施“互联网+监管”，逐步推进监督执法全过程记录制度，积极运用现代信息化手段进行监管。（综合监督处，持续推进） （10）加强卫生计生领域信用体系建设，逐步建立信用联动奖惩机制，实现对失信行为的有效惩戒和防控。（综合监督处，持续推进） （11）完善社会组织管理，强化行业自律，实现相关行业协会商会与行政机关脱钩。（人事处，2017年12月前） （12）积极向社会力量购买卫生计生和中医药服务，不断扩大购买服务的范围和标准。（省中医药局、委相关处室，持续推进） （13）深入推进计划生育基层群众自治。（基层指导处，持续推进） 4.优化卫生计生公共服务。 具体措施、牵头处室及完成时限： （14