广东省残疾人事发展十三五规划纲要.docVIP

广东省残疾人事业发展“十三五”规划纲要 （征求意见搞） 为全面贯彻落实《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》（国发[2015]7号）、国家《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要（国发[2016]47号）》，进一步改善残疾人生活状况，促进残疾人和全省人民共建共享全面小康社会，依据《广东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》和《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《广东省人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》，制定本规划。 一、编制背景 “十二五”期间，在省委、省政府的坚强领导下，在社会各界的关心支持下，我省残疾人事业取得了显著成绩，各项指标任务圆满完成。残疾人生活明显改善，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度已经成为当前残疾人的一项核心福利政策；康复服务有序推进，为300万名残疾人提供有效康复服务，为2多万名残疾人提供日间照料、托养等服务；特殊教育全面提升，推动实施残疾学生15年免费教育；残疾人就业促进和就业服务成效显著，带动、扶持2万多名残疾人就业，累计完成农村残疾人技术培训3万多人次；残疾人维权工作有新突破，法规体系更加完善，共计1.6万名残疾人得到法律援助和服务；积极推进信息无障碍环境建设工作，率先在珠三角地区的公交车上安装公交导盲系统；残疾人文化体育生活丰富多采，在全国第九届残疾人运动会上我省获得金牌第一、奖牌第一、总分第一的好成绩。但是，由于我省残疾人口总量大，残疾人事业发展仍面临着诸多的挑战与困难，特别是贫困残疾人及其亲属增收困难大、支出负担重，就业率、托养服务率、康复服务率相对较低，康复服务水平不高，残疾人整体生活状况离全面小康还有一定距离。 “十三五”时期是我省率先全面建成小康社会的决胜阶段，我们应当牢牢把握难得的历史机遇，积极进取，开拓创新，着力解决广大残疾人最关心、最直接、最迫切的问题，创建具有广东特色的残疾人事业发展模式，带领广大残疾人与全省人民一道共建共享全面小康社会。 二、总体要求 （一）指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“三个定位、两个率先”为导向，把加快推进残疾人小康进程作为全面建成小康社会决胜阶段的重点任务，聚焦农村、欠发达地区和贫困、重度残疾人，健全残疾人权益保障制度和扶残助残服务体系，增加残疾人公共产品和公共服务供给，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大残疾人，广大残疾人安居乐业、衣食无忧，生活得更加殷实、更有尊严。 （二）基本原则 ——坚持政府主导、社会参与、市场推动。 ——坚持统筹兼顾、分类指导、先行先试。 ——坚持保障民生、落实普惠、突出特惠。 ——坚持以人为本、权能并赋、自强自立。 （三）主要目标 到2018年，残疾人权益保障制度基本健全，残疾人小康进程与全省全面小康进程相适应，共享全面小康社会成果。到2020年, 残疾人社会保障体系、基本公共服务体系更加完善，残疾人事业与全省经济社会稳步协调发展,广大残疾人步入更高水平的小康生活。 ——残疾人生活水平与生活质量显著提高，住房、养老、医疗、康复等基本需求得到满足，贫困残疾人实现脱贫，生活殷实、幸福、更有尊严。 ——残疾人事业发展体制机制进一步完善，相关法律法规和政策不断健全，残疾人合法权益得到进一步保障，理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会氛围更加浓厚。 ——残疾人基本公共服务基础条件明显改善，全面实施“社区康园网络”品牌连锁化战略，建立以家庭为基础，社区为依托，机构为支撑托养服务模式。 ——政府工作效能进一步提升，社会扶残助残活力充分激发，残疾人主体作用发挥更加明显，创业创新成果丰硕。 ——残疾人自身素质和能力不断增强，受教育和就业水平继续提高，精神文化生活更加丰富活跃，社会参与更加广泛深入。 专栏1　“十三五”残疾人事业发展主要指标 指　　标 目标值 属性 1.残疾人家庭人均可支配收入年均增速 ＞6.8% 预期性 2.困难残疾人生活补贴目标人群覆盖率 ＞95% 约束性 3.重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率 ＞95% 约束性 4.残疾人城乡居民基本养老保险参保率 90% 预期性 5.残疾人城乡居民基本医疗保险参保率 95% 预期性 6.农村建档立卡贫困残疾人脱贫率 100% 约束性 7.农村贫困残疾人家庭存量危房改造率 100% 约束性 8.残疾人基本康复服务覆盖率 80% 约束性 9.残疾人辅助器具适配率 80% 约束性 10.残疾儿童少年接受义务教育比例 95% 约束性 11.社区康园中心镇、街建设覆盖率 100% 约束性 12.有需求的残疾人就业服务率 100% 约束性 　　三、主要任务 　　（一）保障残疾人基本民生 　　１.进一步完善残疾人基本福利制度。逐步提高困难残疾人生