山东省2017农机购置补贴政策落实.docVIP

山东省2017年农机购置补贴政策落实 延伸绩效管理实施方案 　　 为了贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快政府职能转变、推进政府绩效管理的战略部署，进一步推动农机购置补贴政策落实，按照《农业部2017年落实强农惠农富农政策延伸绩效管理实施方案》要求，结合我省农机购置补贴工作实际，制订本方案。 　　一、总体思路和基本原则 　　（一）总体思路 　　认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快政府职能转变、推进政府绩效管理的决策部署，紧紧围绕“提质增效转方式、稳量增收可持续”工作主线，加快形成部门上下联动、条块整合、整体推进的绩效管理工作格局，坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过农机购置补贴政策落实延伸绩效管理，建立健全监测与评价体系，及时掌握资金使用、政策落实进展、实施成效、绩效目标实现程度等情况，查找问题，分析原因，总结经验教训，提出整改的措施建议，为推进农机化供给侧结构性改革，加快培育农机化发展新动能提供助力。 　　（二）基本原则 　　一是科学规范、客观公正。按照“公平、公开、公正”的要求，科学规范评估程序和方法、量化考核内容和标准，全面、准确、客观地衡量政策落实绩效。 　　二是简便易行、稳步推进。选择能够衡量政策落实绩效，具有权威性和代表性的关键指标，易于操作和衡量；评估方法和程序务实简化；按计划稳步推进。 　　三是定量定性、综合评价。对评估指标尽量量化，不能量化的定性指标明确评估标准，并对每个指标合理赋分，有效实现对政策落实绩效综合评价。 　　四是分级考评、层层推进。政策落实在基层、项目执行主要在县级，在做好对市级绩效管理的同时，对县级开展延伸绩效管理，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 　　二、绩效考核内容与指标 　　农机购置补贴政策落实绩效考核主要包括评估制度建设、重点工作、资金管理、实施效果等内容。市级和县级指标均设立4个一级指标、13个二级指标，同时设立附加分、扣分及一票否决指标。 　　对市级的具体评估考核内容与指标、评分依据详见附件1、附件2。对县级的具体评估考核内容与指标、评分依据详见附件3、附件4。 　　三、绩效考核步骤与时间安排 　　绩效考核工作按照市级自评、省级核查和综合评估等步骤实施。 　　（一）市级自评 　　各市按照延伸绩效管理的内容和具体指标，组织辖区内县级农机管理部门进行自评，并对本级各项管理工作自评打分（附件5），对县级补贴工作进行延伸绩效考评（附件6），形成综合自评报告（附件7）。各市要在自评前完成对县级农机部门的绩效考评。要强化工作指导和调度，督促县级农机部门做好绩效管理各项工作。考核方法上，可结合本地实际，采取灵活多样、行之有效的方式进行。 　　2018年1月15日前，各市完成对所辖各县（市、区）的延伸绩效考评工作，并向省局报送市级自评得分表、自评报告和县级综合考评表等自评材料，上报材料需由市纪委派驻纪检组或市局监察机构盖章确认。 　　（二）查验核实 　　省局成立评估小组，对市级自评报告、自评得分和县级绩效考评表进行查验核实，采取两种方式：一是资料审查。对各市报送的绩效自评报告进行逐一核实，并对每一项指标进行初步打分，必要时要求市里补充相关材料。二是实地考核。根据资料审查情况，选择部分市、县开展实地考核，将考核结果作为对市、县级工作考核的重要依据，修正初步打分。实地考核结果与市级自评分差异较大的，将进一步与市级沟通确认，确保结果客观准确。 　　2018年2月20日前，省局组织资料审查和实地考核。 　　（三）综合评估 　　评估小组根据查验核实情况，并结合各市日常工作执行情况，形成延伸绩效管理综合评价报告，并结合考核得分情况，评出优秀、良好、一般、较差四个档次。 　　2018年2月28日前，省局完成综合评价报告。 　　四、结果运用 　　考核结果将与补贴资金安排挂钩，同时以适当形式通报相关市政府。 　　五、保障措施 　　一是加强组织领导。省局成立农机购置补贴政策落实延伸绩效管理领导小组，由卜祥联局长任组长，王乃生副局长任副组长，计财处主抓，引入第三方协同开展延伸绩效管理工作。各市农机部门也要成立相应工作机构，强化组织协调，明确责任科室或牵头单位，具体落实各项工作任务，确保全部绩效指标扎实有序完成。 　　二是开展培训宣传。各市农机部门要加强组织学习，深入贯彻农机购置补贴政策有关文件精神，认真研究农机购置补贴延伸绩效管理工作实施方案和评估方法与标准，安排好补贴政策落实工作。省局将择机举办培训班，邀请有关专家讲解绩效管理有关知识。同时，充分利用山东农机化信息网、工作简报等，介绍各地的好做法、好经验、好典型，努力营造上下联动、齐抓共管的良好氛围。 　　三是强化监督检查。各市农机部门要主动申请把农机购置补贴政策落实情况纳入政府绩效管理或目标考核的重要内容，并配合省局认真做好补贴政策落实情