山东省《南水北东中线一期工程受水区.docVIP

山东省《南水北调东中线一期工程受水区 地下水压采总体方案》实施情况自查报告 一、概述 （一）受水区水资源情况 山东省是北方严重缺水的地区之一，全省多年平均水资源总量303亿立方米（受水区水资源量为114.67亿立方米），人均水资源占有量322立方米，人均水资源占有量不足全国人均水资源占有量的1/6，为世界人均水资源占有量的1/25，属于严重缺水地区。全省多年平均降水量679.5毫米，降雨时空分布不均，从鲁东南沿海的850毫米递减到鲁西北内陆的550毫米，年内降雨主要集中在7、8、9三个月，降水量占全年的70%以上。2016年山东属枯水年份，全省平均降水量662.5毫米，比多年平均偏少2.5%；全省水资源总量223.66亿立方米，比多年平均偏少26.2%。受水区范围内水资源的主要特点是：一是水资源总量不足，人均占有水资源量低，资源性缺水已成为制约受水区经济社会持续发展的重要因素；二是水资源年际年内变化剧烈，降水量年际间变化较大且年内分配不均；三是水资源在地域的分布上很不均匀，地表水资源总的趋势为南部大于北部，东部大于西部，由东南向西北逐渐减少，地下水资源一般来说平原大于山区，岩溶山区大于一般山区。 （二）受水区地下水开发利用及超采情况 受水区当地水资源量为114.67亿立方米，其中：地表水资源量52.5亿立方米，浅层地下水资源量68.64亿立方米，浅层地下水可利用量53.07亿立方米，属于严重缺水地区。山东省南水北调东线一期工程受水区涉及地下水超采的共有9个市（共计39个县），分别为聊城市（东昌府区、临清、冠县、莘县、高唐、阳谷、东阿、茌平、高新区、开发区、度假区）、德州市（德城区、乐陵、陵城区、庆云、平原、夏津、宁津、武城）、济宁市（兖州、任城）、潍坊市（寿光、昌邑）、东营市（广饶）、烟台市（莱州、招远、龙口、蓬莱、福山区、芝罘区、牟平区、莱山区）、淄博市（张店区、周村区、临淄区、桓台）、滨州市（邹平、博兴）、菏泽市（巨野）。根据《山东省地下水超采区评价报告》，我省南水北调东线一期工程受水区地下水开采总量为36.03亿立方米，其中浅层地下水34.62亿立方米，深层承压水1.41亿立方米。浅层地下水开采量中，城镇生活用水开采量为2.21亿立方米，占总开采量的6.38%；农村生活用水开采量为3.15亿立方米，占总开采量的9.1%；工业用水开采量为5.88亿立方米，占总开采量的17%；农业用水开采量为23.38亿立方米，占总开采量的67.53%。深层承压水开采量中，城镇生活用水开采量为932万立方米，占总开采量的6.61%；农村生活用水开采量为3205万立方米，占总开采量的22.74%；工业用水开采量为9449万立方米，占总开采量的67.03%；农业生产用水开采量为509万立方米 （三）受水区地下水超采区综合整治方案目标要求 近年来，我省认真落实最严格水资源管理制度，积极推行区域地下水取用水总量和水位（埋深）双控管理，制定出台了《关于加强地下水管理与保护工作的通知》（鲁水资字〔2011〕5号）、《关于实行重点地下水源地预警管理的通知》（鲁水资字〔2010〕22号）等制度文件。2013年4月，国务院以“国函〔2013〕49号”文批复同意了《南水北调东中线一期工程受水区地下水压采总体方案》，要求有关各省市组织落实；2013—2014年，我省对全省地下水超采区范围进行了复核；2015年，省政府以“鲁政字〔2015〕30号”文批准公布了全省地下水禁采和限采区划，同年按照水利部要求，编制完成了《山东省地下水超采区综合整治实施方案》（以下简称《方案》），经省政府常务会议研究通过后以“鲁政字〔2015〕234号”文批复。该方案包含了我省南水北调东线一期工程受水区地下水压采工作内容。2016年，我省印发了全省地下水超采区综合整治年度压采计划（2016-2025年），将压采计划分年度细化至各县（市、区）。按照《总体方案》的部署要求，我省制定了2017-2025年度南水北调受水区地下水压采计划，要求有关市认真贯彻落实，确保压采任务的完成。为进一步推进受水区地下水压采工作，我省编制了《山东省南水北调东线一期工程受水区地下水压采实施方案》，将受水区各市地下水压采措施落到实处。 按照习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期水利工作方针，以地下水资源与水环境承载能力为基础，以保障供水安全、粮食安全和生态安全为目标，实施“控采限量、节水压减、水源置换、修复补源”综合整治任务，强化各项保障措施，控制地下水超采，修复超采区地下水生态环境。按照“总量控制、节水优先、统筹调配、系统治理”的原则，治理范围包括浅层地下水和深层承压水的全部超采区，涉及南水北调受水区9个设区市、39个县（市、区）。确定了分阶段治理目标：从2016年起，用5年左右的时间