山东省加强入河污口监督管理.docVIP

山东省加强入河排污口监督管理 工作方案 为进一步落实最严格水资源管理制度，加强入河排污口监督管理，促进我省河流水质持续改善。根据《水法》、《水污染防治法》和《入河排污口监督管理办法》、《山东省入河排污口监督管理办法》等法律法规规定，按照水利部《关于进一步加强入河排污口监督管理工作的通知》（水资源[2017]138号）要求，结合我省实际，制定工作方案。 入河排污口监督管理是《水法》《水污染防治法》赋予水行政主管部门的重要职责，是《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推行河长制的意见》等明确的重要任务，是控制入河湖污染物总量、改善河湖水质、保障水安全的关键环节。但是，当前水行政主管部门在入河排污口监督管理中，存在的现状情况不明、监管权责不清、设置布局不合理、监测能力和监管手段不足等问题，“不愿管、不敢管、管不了”的思想较为严重，已成为当前水资源保护和水生态文明建设的一块短板。各级水行政主管部门必须进一步提高认识，明确目标，加强入河排污口监督管理，加快建立权责明确、制度健全、规划齐备、监控到位的入河排污口监管体系，促进河湖水质持续改善。 一、指导思想 严格履行《水法》、《水污染防治法》等法律法规规定，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照加快推进生态文明建设的要求，遵循入河排污“谁审批谁负责监督管理、权责统一，分级管理”的原则，依法履职、强化基础、严格监管、加大投入，加快建立权责明确、制度健全、规划齐备、监控到位的入河排污口监管体系，促进河湖水质改善，推进绿色发展。 二、目标任务 用两年左右的时间，建立起权责明确、制度健全、规划齐备、监控到位的入河排污口监管体系，做到入河排污口设置有审批，整治有规划，排污状况有监控，排污总量不超标。2017年年底前，建立健全辖区内入河排污口监督管理办法或政策；入河排污口信息全部录入省、国家水资源管理信息系统；规模以上入河排污口监测覆盖率不低于60%；2018年年底前，根据流域入河排污口设置布局规划或指导意见，制定我省区域入河排污口设置布局规划或指导意见；校核完善已录入的入河排污口信息；基本实现规模以上入河排污口监测全覆盖。 三、方案规划期 2017年-2018年，两年时间。 四、工作内容及要求 （一）摸清情况 1、编制年度入河排污口核查与监测工作方案 主要内容：为了全面掌握全省入河排污口设置情况，由省水文局组织编制年度入河排污口核查与监测工作方案，省水利厅组织各市水利局、有关单位摸清区域入河排污口设置情况，掌握入河排污口设置信息。 承担单位：省水文局 完成时限：2017年1月份；2018年1月份 2、印发年度核查与监测工作方案 主要内容：在对省水文局编制的年度入河排污口核查与监测工作方案修改完善的基础上，以水利厅文件印发工作方案，布置开展核查与监测工作。 承担单位：省水利厅水资源处 完成时限：2017年2月份；2018年2月份 3、开展入河排污口核查 主要内容：各设区市水利局组织辖区县（市、区）水行政主管部门，按照工作方案要求，开展入河排污口核查，并报送有关资料。 承担单位：各设区市水利局 完成时限：2017年3月份；2018年3月份 4、入河排污口核查资料完善 主要内容：对各设区市上报的核查资料进行审查，组织对资料缺项、漏项等不完整的事项，进行补充完善，提高资料质量。 承担单位：各设区市水利局 完成时限：2017年5、6月份；2018年5、6月份 5、数据录入管理信息系统 主要内容：将入河排污口信息录入省水资源管理系统，并将规模以上入河排污口信息报国家水资源管理信息系统。 承担单位：省水利厅水资源处、各设区市水利局 完成时限：2017年10月份；2018年10月份 （二）规范管理 1、建立健全入河排污口监督管理的办法或政策 主要内容：根据《水功能区监督管理办法》和《山东省入河排污口监督管理办法》，各设区市建立健全入河排污口监督管理的办法或政策，进一步完善入河排污口设置或变更、检查核查、监测、通报、处罚、台帐等全过程管理要求。 承担单位：各设区市水利局 完成时限：2017年年底前 2、提出入河排污口分类处置方案 主要任务：各市对辖区内因历史原因存在的或不合理设置的入河排污口登记造册，逐一组织进行评估并提出分类处置措施，并督促落实。 承担单位：各市水利局 完成时限：2017年年底前提出分类处置措施；2018年年底前督促落实。 3、严格入河排污口审批管理 各级水行政主管部门按照水利部《水功能区监督管理办法》和《山东省入河排污口监督管理办法》要求，加强与省环保、住建等部门的协同合作，严格审批新建、改建或扩建的入河排污口，实行信息共享，形成部门工作合力。 承担单位：各市水利局 完成时限：2