我国环境法现实作用为何有限.PDFVIP

中国环境报/2014 年/1 月/15 日/第 008 版 说法 我国环境法的现实作用为何有限 国务院发展研究中心 常纪文 前言 法学界普遍认为，环境法是改革开放以来最早启动和体系化的一部部门法。环境法的很多制 度是国际借鉴和国内创新的产物，不可谓不先进，不可谓不实际，理应在国家经济、社会的发展 中，发挥重要作用，既解决严重的环境问题，也促进经济和社会的良性发展。 事实证明，作用发挥了，但是在强大的经济发展规模、宏大的经济开发领域和快速的经济发 展速度面前，环境法的总体作用在过去 30 多年却并不是那么理想。 水系和近海水质至今未得到根本改善，土壤污染威胁食品安全，大气雾霾侵害国民健康，原 因何在？ 应从环境法治的立法、执法、司法、守法、法律参与和监督几个环节去寻找答案。总的来看， 既有环境立法的制度设定和条款设计问题，也有实施的问题。 1979 年，全国人民代表大会常务委员会通过并颁布了 《中华人民共和国环境保护法（试行）》。 1989 年 12 月 26 日，《中华人民共和国环境保护法》公布并施行。 共 6 章，包括总则、环境监督管理、保护和改善环境、防治环境污染和其他公害、法律