广东省残疾人事发展十三五规划.docVIP

广东省残疾人事业发展“十三五”规划 为贯彻落实《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》（国发〔2015〕7号）、《国务院关于印发“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要的通知》（国发〔2016〕47号），进一步改善残疾人生活状况，帮助残疾人与全省人民共建共享全面小康社会，依据《广东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》和《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。 一、发展基础及面临形势 （一）发展基础 “十二五”期间，在省委、省政府的领导下，在社会各界的关心支持下，我省残疾人事业取得显著成绩，全面完成“十二五”规划的各项指标任务。 ——残疾人生活保障水平明显改善。“十二五”期间，全省加大对残疾人民生保障的工作力度，残疾人社会保障体系建设取得重大突破。到2015年底，城乡残疾居民参加社会养老保险67.36万人，城镇残疾职工参加养老保险14.66万人，纳入农村最低生活保障残疾人24.05万人，农村五保供养1.96万人，其他救助救济4.08万人。2012年，我省在全国率先全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度（即两项补贴），截至2015年，全省发放困难残疾人生活补贴157.48万人次，发放重度残疾人护理补贴145.32万人次，发放资金共44.53亿元。同时，将“贫困残疾人家庭危房改造”工作纳入省政府十件民生实事，共有7000户残疾人家庭获得资助。 ——残疾人公共服务能力不断加强。将加强残疾人公共服务能力作为重点工作，采取有效措施提高服务水平。“十二五”期间，为1.3万多户肢体残疾人实施居家康复服务，为近5万名聋儿、脑瘫、智力及孤独症四类学龄前残疾儿童免费提供教育康复服务，为7万多名残疾人提供辅具适配服务，约1.5万名智力、精神残疾人和重度肢体残疾人接受日间照料和托养服务。积极推进信息无障碍环境建设工作，为2.7万名重度视障残疾人配发语音读屏软件，率先在珠三角地区城市建设公交导盲系统。残疾人维权工作有新突破，残疾人法规体系更加完善，建成残疾人法律救助工作协调机构44个、残疾人法律救助站123个，累计为1.6万名残疾人提供法律援助服务。 ——残疾人自我发展能力大幅提升。采取有力措施推动残疾人教育事业加快发展，普遍提升残疾人受教育水平。至2015年底，全省共有特殊教育学校104所，在校残疾学生28285人，其中在普通学校随班就读的15201人。推动实施残疾学生15年免费教育，设立“南粤扶残助学工程”，对符合条件的新入学户籍残疾大学生给予1-3万元资助，“十二五”期间，全省共有1760多名残疾人通过普通高考考上大学。不断完善残疾人就业服务体制机制，带动和帮扶残疾人就业创业。至2015年底，全省共建立16个国家级残疾人职业培训基地，11个省级残疾人职业培训基地， 43 个省级残疾人集中就业基地，带动、扶持2万多名残疾人就业，累计完成农村残疾人技术培训3万多人次。 ——残疾人文化体育生活日益丰富。残疾人更加广泛、深入地参与社会生活。“十二五”期间，全省各地举办残疾人艺术团巡回演出等共近60场，开展残疾人主题公益微电影大赛、残疾人书画作品大赛、工艺美术优秀作品展，举办残疾人文学网刊《自强涛声》等文化活动，展示残疾人技艺，展现了残疾人自强不息、顽强拼搏的精神风貌。残疾人体育事业有新突破，“十二五”期间我省残疾人运动员在国际国内各类重大赛事中获得奖牌共536枚，其中金牌218枚、银牌 181枚、铜牌137枚。残疾人群众体育进一步发展，残疾人基础体育设施进一步完善，建成全民助残健身工程示范点121个。 面临形势 “十三五”时期是我省全面建成小康社会的决胜阶段，残疾人既是全面小康社会的受益者，也是重要的参与者和建设者，党中央、国务院明确指出，没有残疾人的小康就不是真正意义的全面小康，加快残疾人小康进程已成为全社会的共识。我省专门出台《广东省人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》，全面部署“十三五”残疾人工作，全省残疾人事业发展面临难得的机遇。省委、省政府多年来对残疾人事业的高度重视和持续加大投入，为我省残疾人事业加快发展奠定了坚实的基础。 同时，我省残疾人事业发展也面临不少困难和挑战，残疾人就业还不够充分，收入偏低，特别是贫困残疾人及其亲属增收困难大、支出负担重；残疾人康复、教育、托养等基本公共服务还不能满足实际需求，康复、托养服务率仍较低，康复服务水平不高；残疾人事业城乡区域发展还很不平衡，基层为残疾人服务的能力尤其薄弱，专业服务人才匮乏；残疾人平等参与社会生活还面临不少障碍，歧视残疾人、侵害残疾人合法权益的行为时有发生。“十三五”时期必须适应新形势新要求，把握机遇，加大力度，积极进取，开拓创新，补上残疾人事业的短板，加快推进残疾人小康进程。 二、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的十