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复习点睛
1.一个关键:有效制约和监督权力的关键。
2.两个体系:行政系统内部监督体系、行政系统外部监督体系。
3.两大意义:依法行政的意义、接受监督的意义。
4.三种决策:科学决策、民主决策、依法决策。
考考点一 政府依法行政
1.依法行政
是什么
含义
政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定
为什么
根本原因
我国是人民民主专政的社会主义国家
必要性
是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则
为什么
意义
对人民:有利于保障人民群众的权利和自由
对政府:有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,提高政府的权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平
对社会:有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设
怎么样
政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职
2.科学决策、民主决策、依法决策
(1)科学决策:不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性。
(2)民主决策:增强决策透明度和公众参与度,使决策能够更好地反映民意、集中民智。
(3)依法决策:确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
提示 如何推进政府决策的科学化、民主化,需要从政府和公民两个角度考虑。政府角度主要是反映民意、集中民智,坚持科学决策、民主决策和依法决策;公民角度主要是通过社情民意反映制度、专家咨询制度等合法渠道参与民主决策。
正确区分依法治国、依法执政、依法行政
依法治国
依法执政
依法行政
含
义
就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定,管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务
党坚持依法治国,领导立法,带头守法,保证执法,不断推进国家经济、政治、文化和社会生活的法制化、规范化
政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定
地
位
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略
依法执政是中国共产党执政的基本方式
依法行政是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键
主
体
广大人民群众(在党的领导下)
中国共产党
政府
提示 依法行政的“政”指政府的管理和服务职能,依法执政的“政”主要指国家政权,党通过政治领导、思想领导和组织领导来实行对国家政权的控制。依法行政是各级政府机关通过履行政府职能来实现的,依法执政是中国共产党通过政治领导、思想领导和组织领导来实现的。
考情速查
命题揭秘
2015·全国Ⅰ,38(1)
2014·新课标全国Ⅰ,38(1)
2015·海南高考,9、10
2015·广东高考,30
高考对此考点的考查主要结合生活中政府职能转变、行政不当、决策科学或失误等多种事例,理解依法行政的原因或要求等知识,选择题和主观题均可能考查。
考向1 依法行政
典例1 (2014·新课标全国Ⅰ)2013年3月,十二届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出,要减少和下放投资、生产经营活动审批事项,减少资质资格许可和认定,取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。5月13日,李克强总理强调,继续坚定不移地推行行政审批制度改革,必须把政府的作用与市场和社会的力量结合起来,增加服务供给,满足社会需求。
2013年,国务院分批取消和下放了416项行政审批等事项,修订政府核准的投资项目目录,推动工商登记制度改革。2014年政府工作报告提出,今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。
结合材料,运用政治生活知识,说明我国政府深化行政审批制度改革的重大意义。
答案 深化行政体制改革,提高政府依法行政水平;加快推进政府职能转变,全面正确履行政府职能;进一步简政放权,激发市场和社会的活力,充分发挥中央和地方两个积极性;创新行政管理方式,提高公共服务能力。
解析 对深化行政审批制度改革问题进行“描述和阐释”,从最高国家权力机关的批准决定到国务院总理强调改革,以及2013、2014年的国务院的改革落实,都显示出我们对改革的决心和信心,从政府的职能、依法行政等方面分析作答即可。
跟踪训练1 2015年3月,国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》,取消和下放90项行政审批项目,取消67项职业资格和认定事项。同时,建议取消和下放18项依据有关法律设立的行政审批和职业资格许可认定事项,国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。上述做法体现了政府( )
①依法行政,适应市场需要 ②管理创新,提高行政效率
③转变职能,建设有限政府 ④削弱权力,弱化管理职能
A.①③ B.②④
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