13特色社会建设专题.ppt

（五）司法不公 从内容性质的角度看，司法不公主要表现为司法腐败、司法专横及司法软弱。司法腐败主要是指司法结果的不公正；司法专横即司法行为在过程和程序上不透明、不民主；司法软弱即司法机关或者受害人提出的司法人员应当履行职权而不履行。 从外在表现看，大体有三种：一是办关系案、人情案、金钱案，徇私枉法。二是参与搞地方保护主义，偏袒本地当事人，损害外地当事人的合法权益。三是有个别司法人员违反法纪，泄露审判、检察机密，甚至与律师勾结在一起，搞所谓内引外联。 四、促进和实现社会公平正义的基本路径 （一）正确认识促进和实现社会公平正义的重大意义 首先，社会公正对社会发展具有重要的引领作用。 其次，社会公正对社会发展具有重要的保障作用。 再次，社会公正对社会发展具有重要的动力作用。 （二）大力发展生产力，为实现社会公平正义奠定雄厚的物质基础 在新世纪新阶段，维护和实现社会公平的根本途径，仍然是努力发展社会经济，最大限度地提高社会物质生活水平，为实现更高水准的社会公平奠定必要的物质基础。 社会不公产生的根源，归根结底是由于生产力不够发达，物质财富不够丰富引起的，因此，消除社会不公，首先要从发展生产力，增加全社会的物质财富抓起。 2012 年中国 GDP 为 519322 亿元（72981.5 亿美元），排名世界第二，而人均 GDP 为 6100美元，排名世界第 84 位。 由于财力有限，用于投入教育、医疗卫生、社会保障的资金严重不足，造成许多人不能享受优质教育和社会保障。 如人均公共教育经费中国远远落后于发达国家，发达国家的人均公共教育经费，绝大多数在1000 美元以上，瑞典高于2000 美元；日本、美国、德国、法国等国在 1000—1500 美元之间，中等发达国家在 100—500美元之间，大多数发展中国家低于100 美元。中国人均公共教育经费只有42美元。 （三）逐步建立社会公平保障体系 1．权利公平 权利公平，是指全体公民不分性别、年龄、出身、地位、职业、财产、种族等方面的差别，在政治、经济、文化、社会等方面享有平等的、相同的生存权和发展权，它包括公民合法的生存权、居住权、迁移权、受教育权、劳动权、财产权、质询权、诉讼权等，都能平等地得到国家法律的尊重和保障。 整个社会公平的起点和核心 机会公平是实现权利公平的前提。机会公平是最大的公平，机会不公平是最大的不公平。 机会公平是指社会为每一个社会成员提供均等的生存、发展机会。主要表现为社会成员平等地获得政治参与、投资创业、文化活动、资源利用、职务升迁、接受教育和培训、劳动就业、获得信息等方面的机会。 2．机会公平 机会不公平，可以分为相对的不公平和绝对的不公平。 相对的机会不公平，是指主体的个体差异和历史因素，如年龄、地域、教育水平、能力素质等造成的机会不平等，在一定范围内具有相对的合理性。由于制度和政策的缺陷造成的在教育机会、就业机会、享受医疗条件和社会保障机会等方面存在的不公平现象，就是绝对的不公平。 规则公平为社会公平提供了制度保障。规则公平使每个人受着同样的行为规范的约束，在同样的规则中展开竞争，体现着过程的公平，是实现社会公平的重要环节，并为最终实现结果的公平提供了必要的保障。 3．规则公平 规则公平也称形式公平，意即在规则面前人人平等，没有区别对待，每个人都在同一规则下平等竞争。在我国，规则公平主要指党和国家制定的法律、制度的安排及其执行过程的公平。 4．分配公平 分配公平是整个社会公平的实质所在和最高层次，它体现着社会财富分配的合理性和平等性，是人们评判社会公平与否及公平程度的直接和主要依据，是社会公平的实际体现和最终归宿。 公平分配的尺度必须是平等的、合理的，这一尺度只能是社会成员的劳动 构建社会公平保障体系要重点抓好以下环节： 一是要建立和完善促进教育平等的政策和保障机制，把实现教育公平作为实现社会公平的突破口。 教育公平是社会公平的窗口，是公平的真正起点 对于现有的社会资源如何分配，最直接体现了公平原则的兑现程度，这种公平主要是一种结果上的公平。 二是要完善就业政策，促进劳动机会和就业公平。 就业是民生之本和安国之策，没有充分和公平的就业，就谈不上社会公平和社会和谐。 三是要完善分配政策和制度，形成合理的分配机制。 四是要加快建立和完善与经济发展水平相适应的社会保障体系，促进社会整体公平。 （四）加强制度建设，建立公正的利益协调机制、社会保障机制、监督机制 1．加强制度建设，为维护和实现公平正义提供根本保障 制度是社会成员共同遵守、按一定程序办事的行为准则。 制度是社会公平正义的根本保证。有了科学合理的制度，社会才能在一定的轨道上正常有序地运转，人们之间的各种利益关