行政法(1)期末复习.doc

行政法的基本原则 行政法的实体性基本原则 依法行政 要求：①依法行政的“法”包括宪法、法律、法规、规章； ②政府依法的明文规定行政； ③依行政管理法的规定行政； ④对行政相对人依法实施管理。 尊重和保障人权 要求：①尊重行政相对人的人格（法律禁止的行为+有礼貌）； ②保障公民的各项基本原则； ③不得侵犯公民的各项政治权利； ④注重保护行政相对人的财产权。 越权无效 情形：①尊重行政 信赖保护 含义：政府对自己作出的行为或承诺应守信用，不得随意变更、反复无常。 要求 ①一经作出，非法定事由和经法定程序不得随意撤、废、改； ②行政机关对行政相对人做出授益行政行为后，事后即使发现有违 法情形，只要这种违法情形不是因相对人过错造成的，行政机关 亦不得轻易撤销或改变，除非不撤销或改变此种违法行政行为会 严重损害国家、社会公共利益； ③行政行为的客观情况因做出该行为的法律法规修改/废止，在经过 利益衡量后，行政机关可以撤、废、改一经作出的行政行为； ④行政机关撤销/改变其违法作出的行政行为，如不是因相对人过错 造成的，应对相对人予以赔偿。 比例原则 含义：行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和适当性手段的选择 以保障公共利益和相对人权益的均衡。 要求 ①适当性：行政机关应实施有助于达到目的或目标的行政行为； ②必要性：应在多种方案、手段中选择对相对人权益损害最小的实施； ③均衡性：通过利益衡量确认对于实现行政目标是适当且必要+收益 大于成本时才可以实施； 行政法的程序性基本原则 正当法律程序 要求：①自己不做自己的法官；②说明理由；③听取陈述和申辩 行政公开原则 要求：①行政立法+公开；②执法行为公开；③裁决和复议行为公开 行政公正原则 包含：①实体公正要求：依法办事不偏私，合理考虑相关因素不专断； ②程序公正要求：（正当法律程序的要求↑） 行政公平原则VS公正：没有公平就没公正；实现公正能保障公平；公平指平等对待， 相对于歧视而言、公正指公道正派，相对偏私而言。 行政机关 主要职权：行政立法、命令、处理、监督、裁决、强制、处罚权。 一般职责：保障国家安全、维护社会秩序、保障和促进经济发展、文化进步、健全和发 展社会保障与社会福利、保护和改善人类生活坏境与生态环境。 其他行政主体 包含：法律、法规授权的组织 + 其他社会公权力组织 被授权组织的 （一）条件：①相应组织与所授权形式的行政职能无利害关系； ②有了解和掌握与其职能有关的法律法规、技术知识的工作人员； ③具备行使授权职能所需的基本设备和条件。 （二）类型：①基层群众性自治组织；②行业组织；③事业与企业组织； ④行政机关的内设机构和派出机构 法律地位：①在行使行政职能时是行政主体，与行政机关基本相同的法律地位； ②以自己的名义行使职能时，对该行为对外承担法律责任； ③在非行使行政职能时，不具有行政权和行政主体地位； 行政委托情形下的行政主体（受托组织） 公务员 法律地位：在行政诉讼法律关系中，公务员不能做原告或被告，不具有诉讼当事人地位。 公职关系 （一）发生：考任、选任、聘任、调任 （二）内容：（1）人事管理关系：考核、奖励、惩戒、晋升、回避↓ ① ①任职回避：回避亲属（夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲关系）