广东东江流域新丰江、枫树坝、白盆珠水库供水调度方案.docVIP

广东省东江流域新丰江、枫树坝、白盆珠水库供水调度方案 （试行） 广 东 省 水 利 厅 广东省粤电集团有限公司 广东电网公司 2012年12月 前言 东江是珠江流域三大水系之一，担负着向广州、深圳、河源、惠州、东莞等地及香港地区供水的重要任务。新丰江、枫树坝、白盆珠三大水库是东江流域主要的控制性蓄水工程，控制集雨面积11740km2，约占东江流域博罗水文站以上集雨面积的46%，对东江流域水资源的调控利用发挥着重要作用。省政府于2002年将新丰江、枫树坝水库功能调整为防洪、供水、灌溉为主并兼顾发电、航运（粤府办〔2002〕82号）；惠州市政府于2004年将白盆珠水库功能调整为以防洪、供水为主，兼顾灌溉、发电（惠府函〔2004〕2号）。 2009年1月国务院批准实施的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，明确提出了要实施西江上游骨干水库和东江三大水库的联合调度，保障珠江三角洲及港澳地区供水安全的要求。2008年8月省政府颁布的《广东省东江流域水资源分配方案》（粤府办〔2008〕50号），明确提出了三大水库要按照防洪、供水为主兼顾发电的功能进行联合优化调度，落实水库功能调整及调度方案，统筹协调好防洪与供水、水量调度与电力调度的关系，统一调配水库水资源，实现一水多用、一库多利，充分发挥水库整体综合效益。为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和《广东省东江流域水资源分配方案》，省水利厅联合省粤电集团有限公司、广东电网公司共同开展了三大水库联合优化调度方案编制工作。编制工作委托省水利电力规划勘测设计研究院牵头，联合中山大学水资源与环境研究中心、省电力调度中心以及三大水库管理单位共同开展。2012年12月4日,省政府批复《广东省东江流域新丰江、枫树坝、白盆珠三大水库供水调度方案（试行）》  一、总体原则 （一）和谐公正原则 在以防洪、供水为主兼顾发电的总原则下，合理考虑各部门、各区域利益和经济社会发展需要，以科学发展观为统领、文明和谐为理念，协调好各方利益，统一好流域防洪、供水、发电以及生态环境等之间关系，促进东江流域人水和谐及其受水区经济社会的可持续发展。 （二）可持续调控的原则 流域水量调控不仅考虑水资源时空变化、水资源边际效益等因素，还考虑未来一定时段内的用水需求和来水趋势，合理安排水库汛期蓄水、枯水期放水及区间来水和水库水的利用关系。尤其须充分发挥新丰江水库多年调节性能，通过三大水库联合优化调度，防止出现特枯水期和连续枯水年时无水可调用问题，保持东江流域水量调控的可持续性，促进东江流域水资源的可持续利用。 （三）充分发挥水库功能，达到综合效益最佳的原则 在和谐公正和可持续调控原则下，三大水库既要保障防洪供水安全，又要兼顾发电需求；既要服务于东江流域水资源分配方案，又要保障水库发电效益；既要顾及水库电站的经济效益，更要考虑水库水资源调配的社会效益。要做到一水多用、一库多利，充分发挥水库功能，达到综合效益最佳。 （四）蓄丰补枯，充分发挥三大水库调节能力的原则 东江已没有条件再建调节性能好的大型水库，因此三大水库对于东江流域水资源的调控至关重要。供水调度方案本着蓄丰补枯、充分发挥三大水库调节能力的原则，充分挖掘现有三大水库库容潜力，增加东江流域枯水期可供水量，利用好东江有限的水资源。 （五）保障东江流域水生态环境健康发展的原则 生态环境是人类赖以生存和发展的基础，而水资源又是生态环境的控制性要素。三大水库供水调度在保证生活用水的前提下，同时满足东江流域河道内生态用水需求，充分考虑河口压咸和河道外生态环境用水的基本要求，保障东江流域水生态环境的健康发展。 （六）统筹协调好防洪与供水关系的原则 由于新丰江、枫树坝水库的防洪库容目前尚未腾出，防洪、供水功能均在兴利库容中实现，按现状水位控制条件和库容条件，防洪要求水库汛期尽可能腾出库容，以调蓄洪水；兴利要求水库汛期尽可能多蓄水，以满足枯水期下游用水安全，造成防洪需求与供水蓄水需求的矛盾突出。需要根据来水规律和供水要求，合理确定汛限水位和兴利消落水位。 要从根本上协调好防洪与供水的关系，关键在于恢复新丰江、枫树坝水库的设计防洪库容，使防洪功能在防洪库容中实现，供水与发电功能在兴利库容中实现。 （七）统筹协调好水量调度与发电调度关系的原则 在三大水库以防洪、供水为主兼顾发电的总原则下，统筹协调好水量调度与发电调度关系。在保证防洪、供水安全的前提下，合理安排电厂发电计划，确保电网安全稳定运行。 二、组织实施 本调度方案的实施范围包括粤电新丰江发电公司、粤电枫树坝发电公司和白盆珠水库工程管理局所属的新丰江、枫树坝和白盆珠水电站。调度方案是三大水库管理单位实施供水调度的基本依据，同时也是省东江流域管理局和流域内各级水行政主管部门进行水资源管