宁波江东南区污水处理厂及worldbankuments.doc

PAGE 1 RP709V3 RP709 V3 上海市南线输送干线完善工程浦西段工程 Puxi Section Project of Southern Transportation Trunk Perfecting Project of Bailonggang Area, Shanghai ――利用世行贷款项目 ――Funded by the World Bank 上海市污水治理白龙港片区南线输送干线完善工程浦西段工程 移民安置计划 Southern Transportation Trunk Perfecting Project for Sewage Treatment in Bailonggang Area, Shanghai Puxi Section Project Resettlement Action Plan 上海市城市排水公司 Shanghai Urban Drainage Corporation 2008年8月 August, 2008承诺函 上海市人民政府为上海市污水治理白龙港片区南线输送干线完善工程浦西段工程申请世行银行贷款。因此，项目的实施必须满足世界银行的社会保障政策。本移民安置计划遵守中华人民共和国、上海市有关法律、法规以及世界银行的社会保障政策，并成为本项目涉及征地拆迁与移民安置的依据。 上海市人民政府在此确认本报告内容，并保证项目征地、拆迁、安置、赔偿、预算资金按本计划执行。本移民安置计划是按项目可行性研究报告和初步社会经济调查数据编写。如果项目最终实施工程内容与可行性研究报告中所描述的工程内容不一致并对本移民安置计划造成实质上的影响，本移民安置计划将做相应修改。修改后的移民安置计划应在其实施前获得世界银行的批准。 上海市人民政府 ________ (签字) _______（日期） 前 言 一、编制移民行动计划的目的 1 移民行动计划(RAP)是根据中华人民共和国国家和地方的有关法律法规以及世界银行业务导则OP4.12《非自愿移民》的一系列条文加以制定的。编制该文件的目的是“为受项目影响的人员，制定出一个进行安置及恢复的行动规划，以保证他们在项目中受益，他们的生活水平得到改善，或者至少在项目完成后，生活水平可以得到恢复”。 二、相关术语的定义 移 民 2 从补偿资格标准来看，“移民”(Displaced Persons, DPs)划分为以下三种： 对土地拥有正式的合法权利的人（包括国家法律认可的一贯的和传统的权利）； 在普查开始时对土地并不拥有正式的合法权利，但是对该幅土地或财产提出要求的人——这类要求为国家法律所认可，或通过移民安置规划中确认的过程可以得到认可；以及 那些对他们占据的土地没有被认可的合法权利或要求的人。 3 情况属于第2（a）和2（b）段的人，获得丧失土地的补偿和其他帮助。情况属于第2（c）段的人，可获取移民安置援助以代替对他们所占据土地的补偿，以及为实现这项政策中制订的目标而提供的其他必要帮助，前提是他们对项目区域土地的占据早于借款方规定的而世行也接受的一个截止日期通常情况下，截止日期即是普查开始的日期。截止日期也可以是普查开始前项目地区划定的时间，前提是有关项目地区的情况在普查前已广为传播，并且能在项目地区划分以后继续系统地宣传，以防止外人涌入。。在截止日期之后侵占该区域的人无权获取赔偿或任何形式的移民安置援助。第2(a)、2（b）和 通常情况下，截止日期即是普查开始的日期。截止日期也可以是普查开始前项目地区划定的时间，前提是有关项目地区的情况在普查前已广为传播，并且能在项目地区划分以后继续系统地宣传，以防止外人涌入。 补偿与安置措施 4 为解决或消除强制性征用土地导致（i）搬迁或丧失住所；（ii）失去资产或获取资产的渠道；或（iii）丧失收入来源或谋生手段（无论受影响人是否必须迁至它处）的影响问题，应编制一份移民安置规划或移民安置政策框架，涵盖以下内容： 移民安置规划或移民安置政策框架采取相应措施，确保移民 被告知自己在移民安置问题上的选择权和其它权利； 了解技术上和经济上的可行的方案，参与协商，并享有选择的机会； 按全部重置成本“重置成本 “重置成本”是财产的估价方法，用于确定重置所损失的财产和支付交易费用所需的金额。在使用该估价方法时，不应考虑建筑和财产的折旧 如果影响包括搬迁，则移民安置规划或移民安置政策框架应采取相应措施，确保移民 在搬迁期间获得帮助（如搬迁补贴）； 获得住房或宅基地，或根据要求获得农业生产场所。 农业生产场所的生产潜力、位置优势及其它综合因素应至少和原场所的有利条件相当。 为实现本政策目标，移民安置规划或移民安置政策框架还应在必要的时候采取相应措施，确保移民 搬迁后，根据恢复生计和生活水平可能需要的时间，合理估算出过渡期，在此过